齊魯網(wǎng)濟南5月9日訊 記者從全省安全生產(chǎn)“雙重預防”體系建設推進工作現(xiàn)場會上了解到，截止目前，全省各類企業(yè)累計辨識管控風險點126.2萬處，排查治理隱患45.1萬條，有效提升了企業(yè)安全管理水平，有力促進了全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。截止目前，全省安責險共投入2164.74萬元，為2089家企業(yè)提供了“雙重預防”體系建設專業(yè)化技術服務。

2018年，全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故950起、死亡1113人，同比分別下降14.9%和14.8%；發(fā)生較大事故20起、死亡100人，同比分別下降37.5%和29.1%。實現(xiàn)事故總量和較大事故“雙下降”。

政府推動“雙重預防”體系建設扎實有力

各地認真貫徹省政府安委會年度工作方案和兩次全省專題會議精神，扎實推進本地區(qū)“雙重預防”體系建設。各級黨委政府高度重視，成立領導小組，制定推進方案，落實工作措施，對每家企業(yè)開展“點對點”督導和評估檢查，靠上指導企業(yè)體系建設。積極開展觀摩培訓，為基層企業(yè)培養(yǎng)體系建設“帶頭人”和“明白人”，2018年以來全省各市縣開展專題培訓近1800期，培訓各級政府部門和企業(yè)人員19萬余人。針對小微企業(yè)點多面廣的情況，采取分步實施辦法，細分行業(yè)、細分門類、分期分批予以推進。將“雙重預防”體系建設與企業(yè)安全標準化建設、安全準入、聯(lián)合懲戒、執(zhí)法檢查等掛鉤，形成嚴格倒逼機制。2018年，省里組織開展了兩次專項執(zhí)法檢查，共檢查企業(yè)409家，立案處罰企業(yè)63家。同時，堅持正向激勵，凡是被確定為省市縣級標桿企業(yè)且“雙重預防”體系有效運行的，企業(yè)安責險保險費率予以調(diào)降。加強“雙重預防”體系工作考核，在省政府安委會對市政府年度考核中，總分一千分的分值，“雙重預防”體系分值達到100分。

企業(yè)“雙重預防”體系建設不斷深化

越來越多的企業(yè)認識到“雙重預防”體系的重要性，按照標準制度要求，結合自身工藝流程、設備設施和人員情況，因地制宜創(chuàng)造性的開展工作。一是向全員參與、全崗位落實深化。企業(yè)普遍加強了全員教育培訓工作，組織全員參與體系建設，以風險點為管控單元，落實崗位安全責任，企業(yè)全員風險意識和事故防控能力得到明顯提升。山東黃金集團三山島金礦要求每名作業(yè)人員在作業(yè)前，必須進行安全風險評估，確認各類管控措施落實有效，確保作業(yè)安全。二是向簡便易行、持續(xù)改進深化。許多企業(yè)科學合理劃分風險點，優(yōu)化管控措施，簡化隱患排查流程，將“雙重預防”體系融入到日常安全管理中，針對性、實效性顯著增強。臨礦集團會寶嶺鐵礦持續(xù)改進企業(yè)“雙重預防”體系達十幾個版本，充分利用信息化手段，抓住關鍵要素進行安全檢查，職工風險管控排查的時間節(jié)省90%。三是向提升企業(yè)本質(zhì)安全深化。對于排查出來的風險，從工程技術、管理制度、應急處置等多個環(huán)節(jié)落實措施，各類安全風險得到有效管控，實現(xiàn)源頭管控、本質(zhì)化安全。龍口山東福爾化工有限公司加強企業(yè)自動化控制、安全聯(lián)鎖技術改造工作，有效降低了安全風險。

專業(yè)服務機構支撐作用越來越強

省政府安委會辦公室制定出臺支持專業(yè)服務機構發(fā)展的指導意見，鼓勵有條件的標桿企業(yè)將管理人員、技術人員、一線工人“三結合”，注冊成立專業(yè)服務機構，指導幫扶基礎相對薄弱的企業(yè)開展體系建設，同時為政府監(jiān)管部門推進工作和執(zhí)法檢查提供技術支撐，初步形成社會化、市場化的技術推廣服務機制。目前，全省依托省級標桿企業(yè)成立專業(yè)服務機構46家。近兩年來，全省委托專業(yè)服務機構對3200余家企業(yè)開展了評估和技術服務工作，幫助企業(yè)推進“雙重預防”體系建設。濱化集團成立了濱化安全咨詢服務有限公司，與多家企業(yè)簽訂了技術服務合同，輸出管理經(jīng)驗，取得了很好的效果。

“安責險 +雙重預防體系”初見成效

山東省創(chuàng)新提出了“安責險+雙重預防體系”的工作思路，由保險公司委托技術服務機構，對參保企業(yè)提供“雙重預防”體系專業(yè)服務，幫助參保企業(yè)提升事故防范能力，建立多方共贏機制，形成了多元推進體系建設的良好局面。各承保機構積極發(fā)揮推動主體作用，統(tǒng)一制定工作方案，積極落實事故預防資金，優(yōu)選第三方服務機構，深入企業(yè)一線，提供專業(yè)化技術服務。截止目前，全省安責險共投入2164.74萬元，為2089家企業(yè)提供了“雙重預防”體系建設專業(yè)化技術服務。位于德州禹城的山東和天下新材料有限公司，在人保公司聘請的第三方服務機構山東慧安達技術服務公司指導下，科學實施風險辨識和隱患排查，企業(yè)“雙重預防”體系有效運行，安全管理水平較以前大大提升。

近期，省廳印發(fā)了《全省工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患“雙重預防”體系建設推進工作方案》，提出了具體目標要求，做出了細致的工作部署。各級應急管理部門要嚴格按照方案要求抓好貫徹落實。

加強領導、精心組織

當前和今后一個時期，黨中央、國務院和省委、省政府對防范化解重大風險的決心是堅定的，各項措施會越來越具體，要求會越來越嚴格。各地要堅定信心，敢于擔當，負起責任，緊密聯(lián)系各種新情況新問題新挑戰(zhàn)，一以貫之和不折不扣地加強“雙重預防”體系建設，做實做細做好各項工作。要認真分析本地區(qū)形勢問題，找準工作關鍵點，緊扣各項重點任務和時間節(jié)點，進一步強化責任，狠抓工作落實，確保完成體系建設目標任務。

結合實際、積極推進

各地要對企業(yè)逐一進行“把脈問診”，摸清企業(yè)“雙重預防”體系建設運行的真實情況，建立“一企一策”，實施掛包幫扶、形成點對點工作機制，督促企業(yè)建設符合實際的“雙重預防”體系。對于其他領域“雙重預防”體系建設工作，目前來看進展情況不平衡，有些行業(yè)領域工作力度還要進一步加強，應急管理部門要充分發(fā)揮安委會辦公室的作用，督促其他部門將“雙重預防”體系建設擺上重要議事日程，科學制定實施方案，進行周密安排部署，推動各項安全生產(chǎn)工作措施、標準、制度落實到位。

大膽創(chuàng)新、提升效能

“雙重預防”體系建設沒有先例可供借鑒，沒有成功的經(jīng)驗可供復制，只有通過理論創(chuàng)新和實踐探索，不斷完善體系建設的方式方法。要按照“管用、實用、職工愿意用”的原則，修訂完善“雙重預防”體系地方標準特別是《實施指南》，便于企業(yè)理解應用、操作運行。要加強理論研究，將“雙重預防”體系與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等原有安全管理體系有機融合。認真修訂完善“雙重預防”體系評估標準和評估制度，注重評價企業(yè)體系建設運行實效，避免機械固化和過嚴過細的“痕跡管理”，發(fā)揮好評估工作指揮棒的作用。繼續(xù)鼓勵支持標桿企業(yè)建立一批規(guī)范、高效的專業(yè)服務機構，為其他企業(yè)提供專業(yè)化技術服務，為政府部門提供技術支撐。要不斷改進和持續(xù)完善“雙重預防”體系信息平臺，認真傾聽和采納企業(yè)意見，提升信息平臺的適用性，讓企業(yè)愿意使、愿意用。

建立機制、持續(xù)發(fā)力

要把行之有效的好做法、好經(jīng)驗固化為規(guī)范和制度，確保長效常態(tài)。繼續(xù)加強完善“安責險+雙重預體系”的運作模式，督促各承保機構加大工作推進力度，積極落實事故預防資金，聘請技術服務機構，為投保企業(yè)提供專業(yè)化服務。要進一步規(guī)范專業(yè)服務標準，創(chuàng)新服務方式，確保服務效率和效果。將“安責險+雙重預防體系”作為承保機構年度考核的重要內(nèi)容，對工作開展不達標的，考核中給予一票否決。要繼續(xù)加強網(wǎng)上第三方巡查，查找和分析企業(yè)存在的突出問題，及時將巡查情況向企業(yè)和屬地監(jiān)管部門反饋，督促整改落實。

壓實責任、狠抓落實

“一分部署，九分落實”，要以較真促認真，以碰硬求過硬，繼續(xù)繃緊責任落實這根弦。不斷加強安全生產(chǎn)考核、巡查工作，督促各級政府、部門和企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念和風險意識，自覺履職盡責。繼續(xù)開展“雙重預防”體系專項執(zhí)法檢查，加大對非煤礦山、涉爆粉塵、涉氨制冷和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法力度，嚴格落實行政處罰、關停整頓等執(zhí)法措施，倒逼企業(yè)加強“雙重預防”體系建設。要充分發(fā)揮主流媒體監(jiān)督作用，加強問題隱患曝光和社會監(jiān)督，對各市、縣和重點行業(yè)領域企業(yè)等工作開展情況，進行暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，堅決曝光，讓各種監(jiān)督綜合發(fā)力。

閃電新聞記者 山東交通廣播、山東應急廣播 朱媛媛 濟南報道

[責任編輯：楊凡、梁延菊、朱媛媛]

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