2019年是山東省信用體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的收官階段，也是攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵之年。近日，山東省發(fā)改委發(fā)布了前期實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估報(bào)告顯示，山東社會(huì)信用體系建設(shè)取得重要階段性成果。

一是社會(huì)信用法規(guī)制度體系進(jìn)一步健全。2018年3月，省政府以第314號(hào)令出臺(tái)了《山東省公共信用信息管理辦法》。信用立法已列入2019年一類(lèi)立法計(jì)劃，社會(huì)信用條例有望盡快出臺(tái)；重點(diǎn)領(lǐng)域信用制度體系不斷完善。16市按照規(guī)劃要求，出臺(tái)本市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，基本覆蓋了社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，初步形成了山東社會(huì)信用體系建設(shè)的法規(guī)制度體系；信用標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。圍繞平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)支撐、信息安全和建設(shè)管理，發(fā)布實(shí)施了26項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)，有力保障了社會(huì)信用體系的順利建設(shè)和規(guī)范發(fā)展。

二是覆蓋全省的公共信用信息平臺(tái)和網(wǎng)站集群建設(shè)進(jìn)一步完善。建成了平臺(tái)和官網(wǎng)兩個(gè)重要載體。省里率先建成了省公共信用信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目和“信用中國(guó)（山東）”官方網(wǎng)站，16市信用平臺(tái)和官網(wǎng)均已上線(xiàn)運(yùn)行。以省信用平臺(tái)為樞紐的、覆蓋全省各地域各行業(yè)的公共信用信息平臺(tái)和網(wǎng)站集群已經(jīng)基本成形；信用信息歸集實(shí)現(xiàn)新突破。省信用平臺(tái)歸集信用數(shù)據(jù)突破12.5億條；信用中國(guó)（山東）”官網(wǎng)2018年公示全省行政許可和行政處罰信息659萬(wàn)條，公示全國(guó)信用“紅黑名單”信息191萬(wàn)，一站式綜合信息查詢(xún)超過(guò)730萬(wàn)人次，總瀏覽量突破1900萬(wàn)次。

三是守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒進(jìn)一步深入。目前，山東實(shí)行“紅黑名單”制度的部門(mén)近30個(gè)，省級(jí)主要業(yè)務(wù)部門(mén)已建立起“紅黑名單”制度；聯(lián)合獎(jiǎng)懲領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大。2018年12月，省公共信用信息平臺(tái)接入省政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)入駐大廳的省直部門(mén)辦理行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)能夠查詢(xún)使用信用信息；2018年，省發(fā)展改革委在行政許可業(yè)務(wù)中，共查詢(xún)使用6300多家企業(yè)法人的信用記錄1.8萬(wàn)余次，限制申報(bào)事項(xiàng)29次。省法院2018年累計(jì)發(fā)布失信名單114.4萬(wàn)例，發(fā)布限制高消費(fèi)令73.4萬(wàn)人（次），117.8萬(wàn)人（次）購(gòu)買(mǎi)機(jī)票和動(dòng)車(chē)、高鐵票受到限制，36.7萬(wàn)人（次）迫于壓力主動(dòng)履行了義務(wù)。

四是城市信用體系建設(shè)進(jìn)一步推開(kāi)。威海、濰坊、榮成三市被確定為全國(guó)首批12個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。青島、濟(jì)南、濟(jì)寧、煙臺(tái)和新泰市正在積極申報(bào)國(guó)家信用示范城市；守信激勵(lì)創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)。煙臺(tái)、青州、榮成三市被國(guó)家發(fā)改委確定為首批30家率先開(kāi)展守信激勵(lì)創(chuàng)新工作的城市；省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作進(jìn)展順利。2016年山東部署開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建期為兩年。2018年12月，經(jīng)過(guò)前期自評(píng)、初審、打分、公示、展示等環(huán)節(jié),省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室確定青島市即墨區(qū)、濟(jì)南市、諸城市、青島西海岸新區(qū)、東營(yíng)市墾利區(qū)、壽光市、五蓮縣、濟(jì)寧市等8個(gè)市(縣、區(qū))為山東首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，積累了一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

但與國(guó)家要求相比，與先進(jìn)省市相比，山東社會(huì)信用體系建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題和差距。包括信用信息歸集共享有待加強(qiáng)、各地區(qū)之間存在較大差距、部門(mén)、行業(yè)發(fā)展不均衡等。

信用信息歸集共享的廣度、深度需繼續(xù)提高，時(shí)效性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性有待提升。省公共信用信息平臺(tái)與各部門(mén)、各市公共信用信息平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作、互聯(lián)共享需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)家開(kāi)展的最新一期城市信用指數(shù)監(jiān)測(cè)中，山東進(jìn)入前一百名的城市僅有11個(gè)。信用承諾制度、信用“紅黑名單”等制度未能全面鋪開(kāi)。查詢(xún)使用信用記錄和信用報(bào)告，在行政管理和公共服務(wù)中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和信用的結(jié)合不夠緊密，信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲在一些行業(yè)領(lǐng)域未實(shí)現(xiàn)真正落地，與廣大群眾、全社會(huì)對(duì)信用紅利的期盼還有較大差距。

根據(jù)評(píng)估報(bào)告，下一步山東將以信用立法為中心加快推進(jìn)信用法規(guī)制度體系建設(shè)、以信息應(yīng)用為重點(diǎn)全面構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局、以示范創(chuàng)建為載體全面推進(jìn)城市信用體系建設(shè)、以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄迫骈_(kāi)展失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決整治“新官不理舊賬”問(wèn)題，繼續(xù)加強(qiáng)失信政府機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理，徹底清理存量。持續(xù)開(kāi)展電信詐騙、虛假?gòu)V告、偷逃騙稅等十九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的失信專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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