齊魯網(wǎng)8月29日訊 今天上午，山東省人大常委會舉行《山東省學(xué)前教育條例（草案）》立法聽證會，就條例涉及的有關(guān)重點(diǎn)問題進(jìn)行聽證。來自全省各地的15位陳述人圍繞重點(diǎn)問題闡述觀點(diǎn)。

“已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未按照規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園，或者已建幼兒園不能滿足需求的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建、改建、就近新建或者通過回收、置換、購置等方式予以解決。”條例中這樣的規(guī)定能不能有效操作？對于產(chǎn)權(quán)登記在開發(fā)商名下的已建成幼兒園，不移交教育部門或者不辦成普惠園的，應(yīng)當(dāng)采取哪些監(jiān)管措施？現(xiàn)場進(jìn)行了熱烈討論。

日照市房地產(chǎn)管理局科長趙強(qiáng)認(rèn)為，幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)移交、使用的法律法規(guī)政策到位是解決“已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未按照規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園”的前提，只有有法可依，相關(guān)人員才能在落實(shí)過程中“底氣足、腰桿硬”。

對于老城區(qū)，新、改、擴(kuò)建的空間可能受限，回收、置換、購置等方式可以解決未建、或建設(shè)面積不足的問題，趙強(qiáng)表示，在工作開展過程中，部門分工應(yīng)嚴(yán)格按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，由市縣自然資源規(guī)劃部門進(jìn)行約束管理，住建、教育等相關(guān)部門協(xié)作配合、共同推進(jìn)。

“若發(fā)生產(chǎn)權(quán)登記在開發(fā)商名下的已建成幼兒園，不移交教育部門或者不辦成普惠園的問題”，趙強(qiáng)建議，教育主管部門牽頭，相關(guān)部門及所屬區(qū)縣政府實(shí)施聯(lián)合懲戒。

依據(jù)立法的一般原則“法不溯及過往”，面對“未按照規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園，或者已建幼兒園不能滿足需求的”的情形， 山東女子學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院講師王錄平建議，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照已有的政策要求進(jìn)一步落實(shí)整治，并充分運(yùn)用政治智慧進(jìn)行治理，如根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》的內(nèi)容規(guī)定和要求結(jié)合《物權(quán)法》做權(quán)宜處置。

“如果想拆遷組建幼兒園，難度非常大。”章丘市教體局學(xué)前科科長宋法永表示，如果要重新組建幼兒園將會面臨地價(jià)上漲、拆遷成本上升等諸多問題。同樣，“新建幼兒園難度也非常大”。

對此，宋法永建議，明確土地性質(zhì)和房屋的產(chǎn)權(quán)責(zé)任人，如果幼兒園作為公共服務(wù)和公共設(shè)施和居住區(qū)配建，那就應(yīng)該歸所有業(yè)主，辦成公辦幼兒園；如果幼兒園登記在開發(fā)商名下，就堅(jiān)持誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)的原則，撤掉其產(chǎn)權(quán)，辦成普惠性幼兒園。

閃電新聞?dòng)浾?廖亮 張偉 實(shí)習(xí)記者 梁金鳳

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊、廖亮]

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