齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月8日訊 據(jù)山東省財政廳官網(wǎng)消息，經(jīng)省政府同意，山東省財政廳會同省司法廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好省政府規(guī)范性文件 規(guī)章草案有關(guān)財政事項起草工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），將法律和財稅改革要求細化為具體的地方立法指引，從制度層面規(guī)范了立法工作中涉及財政事項的起草原則、有關(guān)表述和材料要求，為增強預(yù)算統(tǒng)籌能力，解決財政資金部門化、固定化、碎片化問題掃清了制度障礙。

《意見》明確了起草涉及財政事項的條款和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵循“有明確的上位法依據(jù)”“符合地方立法權(quán)限”“符合省委、省政府決策部署”“符合省級預(yù)算管理改革有關(guān)要求”“符合省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定”“符合公平競爭原則”六項基本原則；規(guī)范了起草涉及財政事項條款和內(nèi)容的有關(guān)表述，屬于部門職責(zé)的長期性、持續(xù)性事項，涉及財政支持的條款內(nèi)容可表述為“應(yīng)當(dāng)（可以）將某項資金納入預(yù)算”；屬于部門職責(zé)的短期性、階段性、試點性重要工作，涉及財政支持的條款內(nèi)容可表述為“編入年度預(yù)算或財政中期規(guī)劃予以保障”；細化了在征求財政部門意見時應(yīng)當(dāng)提供的材料要求，強調(diào)“相關(guān)條款內(nèi)容涉及財政性資金支持的，需說明現(xiàn)行財政性資金安排支持情況，測算資金支出規(guī)模和期限，提出資金解決渠道和政府層級間資金分擔(dān)意見”。

此外，《指導(dǎo)意見》還反向列舉出6類一般不作出具體規(guī)定的內(nèi)容，包括：1、設(shè)立專項資金或?qū)ｍ椶D(zhuǎn)移支付；2、制定具體稅收優(yōu)惠政策；3、將財政支持細化到具體預(yù)算項目；4、對于一般公共預(yù)算中某項收入規(guī)定專款專用、以收定支；5、將某項支出同財政收支增幅或國內(nèi)生產(chǎn)總值等事項掛鉤；6、減免收費、給予補貼涉及減少財政收入或增加財政支出的內(nèi)容。

閃電新聞記者 李雅姝 濟南報道

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