齊魯網·閃電新聞1月10日訊 今天上午，山東省政府新聞辦公室舉行發布會，山東省水利廳負責同志對日前發布的《關于加強我省小型水庫安全運行管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）進行了解讀。

小型水庫對山東來說有什么重要性？

山東省水利廳黨組成員、副廳長劉魯生介紹，山東省小型水庫大都是位于山區的頭頂庫，既對周邊群眾的生產生活必不可少，又具有一定的風險性。

據介紹，山東省現有注冊登記的各類水庫共6150座，其中小型水庫5897座，占水庫總量的95.8%。小型水庫是指庫容量在10萬立方米至1000萬立方米的水庫，主要分布在膠東半島丘陵地帶和魯中山區，承擔著全省防洪、灌溉、供水和生態等多種功能，是保障各地經濟社會發展和生態保護的重要基礎設施。

但這些小型水庫大多是20世紀中葉農村村集體組織修建的，建設早、標準低、隱患多，加之老化失修，給工程安全運行等造成一定隱患。

加強水庫管理有什么好處？

自2008年以來，山東省先后對5605座（次）小型水庫實施了除險加固。2019年汛前已完成了1205座小型水庫除險加固任務，在2019年防汛和抗擊歷史罕見超強臺風“利奇馬”過程中發揮了重要作用。

2019年汛后，省委、省政府部署啟動了新一輪重點水利工程建設，明確提出2020年汛前完成375座小型水庫除險加固工程建設任務，這將進一步提高小型水庫工程的防洪能力。

2016年以來，山東省全面開展小型水庫管理體制改革，通過改革，小型水庫運行管護日趨規范，安全保障能力持續提高，綜合效益得到有效發揮，在防洪、區域供水、農田灌溉、涵養水土資源、改善生態環境等方面發揮了重要作用。

《意見》有哪些創新點和主要內容？

《意見》共9部分內容，緊緊圍繞小型水庫安全運行管理這個主線，注重頂層設計，強化政府責任主體，重點解決小型水庫存在的“缺人員、缺設施、缺經費”等突出問題，著力扭轉長期以來小型水庫管理中形成的“重建輕管”局面。

一是進一步明確了小型水庫安全管護責任主體，特別是村集體所屬水庫的安全管護主體責任?！兑庖姟访鞔_了各市、縣（市、區）政府對本行政區域內小型水庫安全負總責。鄉鎮（街道）、農村集體經濟組織所屬的小型水庫，由鄉鎮（街道）水利站（所）作為水庫管護主體，對轄區內小型水庫實行統一管理，也就是說，鄉鎮（街道）政府承擔水庫管護主體責任。

二是補齊小型水庫工程設施短板?！兑庖姟访鞔_了水庫大壩安全鑒定、除險加固、以及完善基礎設施建設的有關任務要求。對超期未對水庫大壩進行安全鑒定的要求兩年內完成水庫大壩安全鑒定任務；對經過鑒定為三類壩的水庫要求盡早納入除險加固計劃，消除重大安全隱患；鑒定為二類壩的水庫，對存在的安全隱患要求限期治理，不留死角。同時，要求完善水庫管理房、安全監測設施、重點水庫的視頻監控等基礎設施建設。

三是創新小型水庫管護模式?！兑庖姟访鞔_各地要因地制宜，因水制宜建立起科學的管理體制和良性運行機制。在管護模式上，可以依托（組建）專門的事業單位對小型水庫進行直接管理，也可通過政府購買服務的方式對小型水庫進行統一管理和養護。

四是加強小型水庫工程管理和保護。各地要按照《山東省小型水庫管理辦法》有關規定，明確管理范圍與保護范圍，設置界樁和公告牌，具備條件的發放不動產權證。同時加強對小型水庫管理范圍內建設項目的行政監管。

五是加強對小型水庫承包經營活動的監督管理。隨著經濟社會發展，很多小型水庫已經成為鄉村振興戰略中不可或缺的“明珠”，《意見》提出，積極探索社會資本參與小型水庫管理，吸引社會資本利用小型水庫開展經營活動，并承擔水庫維修養護任務。針對小型水庫租賃承包不規范的問題，《意見》明確縣級水行政主管部門應當對水庫承包經營活動制定評估管理辦法，并定期開展評估，對合同違約或者經營活動影響工程安全運行的行為，應當依法查處，解除或終止合同執行。

六是建立渠道順暢、保障有力的財政資金投入渠道。《意見》明確要求：地方政府要將水庫大壩安全鑒定、水庫管理房、安全監測設施、雨水情自動測報系統、視頻監控系統等管理設施所需資金，納入年度工作計劃，統籌解決；要提高小型水庫管理體制改革年度補助經費標準，達到每座?。?）型水庫6萬元、小（2）型3萬元，省、市、縣分別承擔1/3，資金要足額落實到位，?？钣糜谛⌒退畮斓木S修養護；要適時建立以獎代補資金，用于小型水庫管理標準化創建獎補。

七是強化組織保障。《意見》明確要求，地方政府要將小型水庫安全運行管理納入重要議事議程，切實解決小型水庫安全運行管理中的問題；縣級政府要組織相關部門，制定具體的工作措施；要加強監督檢查，將小型水庫運行管理工作納入河（湖）長制管理，實行一體化管理考核。

閃電新聞記者 馮振弘  濟南報道

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