齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月4日訊 《山東省公共法律服務(wù)條例》將于2021年1月1日施行，這是全國首部公共法律服務(wù)的省級地方性法規(guī)，標志著山東省公共法律服務(wù)工作步入法治軌道。今天，山東省政府新聞辦舉行全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)新聞發(fā)布會，并回答記者提問。
據(jù)介紹，《條例》共7章53條。包括總則、公共法律服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共法律服務(wù)提供、保障激勵、監(jiān)督管理、法律責任、附則等內(nèi)容。主要特點有：
一是具有首創(chuàng)性。司法部公共法律服務(wù)管理局在對《山東省公共法律服務(wù)條例（征求意見稿）》的回函中指出，“目前全國各省（區(qū)、市）尚未制定出臺關(guān)于公共法律服務(wù)工作的地方立法，山東積極推進這項工作，走在了全國前列。”我省制定出臺公共法律服務(wù)條例，成為全國第一個省份。
二是明確了公共法律服務(wù)的概念和責任主體。明確了公共法律服務(wù)是指由政府主導(dǎo)、社會參與的，為公民、法人和其他組織提供法律幫助、辦理法律事務(wù)的活動，主要包括法治宣傳教育、法律咨詢、公證、法律援助、調(diào)解、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)活動。明確了各級人民政府、相關(guān)部門單位、司法行政部門、社會組織和團體、法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會的各自職責，實現(xiàn)了由司法行政部門一家“獨唱”到各相關(guān)部門單位多家“大合唱”的轉(zhuǎn)變。
三是對公共法律服務(wù)設(shè)施建設(shè)予以法定化并明確具體要求。明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共法律服務(wù)場所設(shè)置，對實體平臺的選址、設(shè)計、名稱和設(shè)置作出規(guī)定，對熱線平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)以及“三大平臺”融合發(fā)展提出要求。
四是對公共法律服務(wù)提供內(nèi)容作出具體規(guī)定。明確了免費公共法律服務(wù)事項范圍，包括法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助和調(diào)解等服務(wù)；明確了有償公共法律服務(wù)項目，包括律師和基層法律服務(wù)、公證、司法鑒定等。在服務(wù)保障民生、維護社會公平正義的同時，注重服務(wù)中心大局，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、對外開放、生態(tài)環(huán)境保護等，開展專項公共法律服務(wù)；為中小微企業(yè)、個體工商戶開展“法治體檢”；在突發(fā)事件中，通過及時編發(fā)法律知識手冊、開展法治講座等方式進行相關(guān)法治宣傳。
五是對公共法律服務(wù)保障激勵的具體措施做出規(guī)定。規(guī)定了發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、大數(shù)據(jù)等部門，以及法院、檢察院、公安等應(yīng)當為公共法律服務(wù)提供支持保障。對建立公共法律服務(wù)積分制度和誠信檔案作出規(guī)定，明確了在表彰獎勵、評先樹優(yōu)、提名或推薦為人大代表和政協(xié)委員候選人以及招錄公務(wù)員、招聘員工、招生等方面的激勵措施。
六是強化了對公共法律服務(wù)工作的監(jiān)督管理和法律責任。對縣級以上人民政府及司法行政部門的監(jiān)督管理職責進行明確，對違反條例規(guī)定的法律責任進行了規(guī)定。
山東省司法廳黨委書記、廳長王玉君介紹，近年來，山東省委、省政府堅持把公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作作為平安山東、法治山東建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程和戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。全省司法行政系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府的部署要求，統(tǒng)籌謀劃、強力推進，公共法律服務(wù)整體工作走在全國前列，為維護群眾合法權(quán)益、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。山東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視公共法律服務(wù)工作，多次作出批示、提出要求。省委、省政府把公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為推進現(xiàn)代化強省建設(shè)的重要舉措，納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃、法治政府建設(shè)規(guī)劃，省人大“十三五”期間制定3部相關(guān)條例，省委、省政府辦公廳印發(fā)8個文件，省政府連續(xù)兩次召開會議進行安排部署。建立相關(guān)部門單位聯(lián)席會議制度，各相關(guān)部門單位聯(lián)合出臺有關(guān)文件23個，確保了公共法律服務(wù)工作順利開展。
我省公共法律服務(wù)工作自2014年起步，經(jīng)過6年實踐探索，取得了良好成效。2015年12月，我省在全國最早以省兩辦名義出臺《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，系統(tǒng)性提出了實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺”概念和建設(shè)措施。山東首次提出的將公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為牽引和統(tǒng)領(lǐng)法治宣傳、律師、公證等各項工作的理念，為全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)貢獻了山東智慧。今年9月，我省出臺全國第一部公共法律服務(wù)法規(guī)《山東省公共法律服務(wù)條例》。目前，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、司法行政機關(guān)組織實施的公共法律服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)機制基本形成。
二、加強綜合保障，持續(xù)提升能力水平。一是強化政策保障。以省兩辦名義出臺《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》《關(guān)于開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的實施意見》《山東省法律服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》等文件，省司法廳聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實施意見》《公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點工作的實施意見》等文件，確保了公共法律服務(wù)工作順利開展。二是強化經(jīng)費保障。聯(lián)合省財政廳出臺《政府購買公共法律服務(wù)辦法》《山東省村（社區(qū)）法律顧問補助經(jīng)費管理辦法》等文件，推動將公共法律服務(wù)體系建設(shè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)以及工作經(jīng)費等列入同級財政預(yù)算，2019年僅法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費就達到1.15億元，省級安排“智慧司法”項目資金1200萬元。三是強化隊伍保障。大力加強律師、公證員、司法鑒定人、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、仲裁員等法律服務(wù)隊伍建設(shè)，目前全省有法律服務(wù)機構(gòu)8.3萬個，法律服務(wù)人員32.4萬人。
三、堅持強基固本，不斷完善平臺陣地。在實體平臺方面，截至目前，建成市、縣、鄉(xiāng)公共法律服務(wù)中心（站）1989個，村（社區(qū)）司法行政工作室5.8萬個，各市、縣、鄉(xiāng)、村公共法律服務(wù)中心辦理法律服務(wù)事項175萬件。2019年底，全省有1.38萬名律師、基層法律服務(wù)工作者等擔任6.2萬個村（社區(qū)）的法律顧問，年提供服務(wù)120萬次。在全國率先制定司法行政標識應(yīng)用規(guī)范，統(tǒng)一市縣鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)中心、站、室的名稱和標識。開展縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心示范基地創(chuàng)建活動，85個縣級公共法律服務(wù)中心達標、占52%。在熱線平臺方面，統(tǒng)籌建設(shè)具備法律咨詢、人民調(diào)解、普法宣傳、協(xié)調(diào)聯(lián)動、輿情分析等多功能為一體的12348熱線平臺，月均咨詢量超過3萬人次。在網(wǎng)絡(luò)平臺方面，整合建設(shè)“山東法律服務(wù)網(wǎng)”，將線下法律服務(wù)資源擇優(yōu)架構(gòu)到線上平臺，遴選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的法律服務(wù)人員駐場服務(wù)，咨詢服務(wù)總量、上線率、參與解答率連續(xù)位居全國前列；各地開通公共法律服務(wù)相關(guān)公眾號328個、手機APP30個，群眾足不出戶便可享受優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
四、堅持保障民生，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定貢獻力量。一是服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。與省扶貧部門對接，實現(xiàn)全省建檔立卡貧困人口申請法律援助免予經(jīng)濟困難審查。組織開展“服務(wù)合作發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興”和“法援惠民生·扶貧奔小康”等活動，為村黨組織領(lǐng)辦合作社和各類扶貧項目提供“法律體檢”42萬多次。二是服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展。實施“律師服務(wù)企業(yè)千人計劃”，成立服務(wù)民營企業(yè)等各類專項法律服務(wù)團473個，聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)1.2萬家，開展中小微企業(yè)法治體檢、法律服務(wù)代理、婦女維權(quán)、送法下鄉(xiāng)等法律服務(wù)活動。三是服務(wù)黨政機關(guān)依法履行職能。建立領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法、年度述法、任前考法制度，建立完善黨政機關(guān)法律顧問、公職律師參與法規(guī)規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件的起草論證工作機制和和參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查工作機制，為山東綠色發(fā)展基金在亞投行貸款8873萬歐元項目出具《法律意見書》。四是服務(wù)疫情防控工作大局。組織編寫疫情防控法律知識五十問，開展打擊哄抬物價公證公益活動，全省162家公證處全部實現(xiàn)與不動產(chǎn)登記部門信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)辦，成立法律服務(wù)團助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實行法律援助容缺辦理，開通公證、司法鑒定、法律援助“綠色通道”，有效滿足了人民群眾特殊時期的法律服務(wù)需求。
下一步，山東省司法廳將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平法治思想，按照中央關(guān)于公共法律服務(wù)工作的部署要求，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新、團結(jié)實干，推動公共法律服務(wù)工作再上新臺階，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和有力的法治保障。
閃電新聞記者 陳志富 馮尚尚 濟南報道 編輯 杜玉潔
