編者按：定義2020年，很多人會說“艱難”“特殊”“不平凡”。對山東來說，這一年還有“智變”“砥礪”“了不起”。

2020年，在新冠肺炎疫情等多重沖擊下，山東頂住壓力，在攻堅克難中書寫了新的歷史成就，全省經濟實力、科技實力、綜合競爭力都邁上了新臺階。

為此，齊魯網·閃電新聞推出“了不起的山東”系列報道，梳理山東各個領域的發展成績，呈現其“智”變之根本、展現發展之希翼。

齊魯網·閃電新聞1月27日訊 近日，首都科技發展戰略研究院和中國社會科學院城市與競爭力研究中心發布的《中國城市科技創新發展報告2020》，對我國14個規模較大的城市群科技創新發展水平評估顯示，山東半島城市群緊隨長三角、珠三角、京津冀三大城市群其后，發展潛力巨大。

東部沿海、黃河下游……重要的地理位置又給山東半島城市群賦予了黃河流域對外開放門戶、“一帶一路”戰略樞紐等重任，在推動黃河流域生態保護和高質量發展中的重要戰略地位不言而喻。

優勢疊加，如何發力？山東給出了自己的答案——錨定國家戰略，繪就高質量發展藍圖；增強中心城市發展能級和綜合競爭力；優化“一群兩心三圈”區域布局，加強城市群聯動合作……

錨定國家戰略，繪就高質量發展藍圖

2019年9月18日，習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上發表重要講話，號召“讓黃河成為造福人民的幸福河”，黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略；2020年1月3日，習近平總書記在中央財經委第六次會議上指出，要發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。這為山東推動黃河流域生態保護和高質量發展指明了方向、提供了根本遵循，對山東拓寬發展新空間，厚植發展新優勢，實現高質量發展，提供了前所未有的歷史機遇。

圖/濟南搶抓國家戰略機遇，打造黃河流域生態保護典范和高質量發展樣板城市

山東省委、省政府全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，緊密結合山東實際，按照立足山東、跳出山東，立足當前、著眼長遠，立足自身、協同推進，將生態保護和高質量發展融為一體的總體思路，發揮山東半島城市群龍頭作用，更好服務國家戰略，更好服務沿黃?。▍^），大力推動黃河流域生態保護和高質量發展這一重大國家戰略在山東落地落實——

高起點研究謀劃。將“發揮山東半島城市群龍頭作用”作為主線，緊扣生態保護和高質量發展兩個關鍵，充分發揮動能轉換、對外開放、海陸統籌、鄉村振興、區域協調五大優勢，主動融入和服務國家發展大局。

科學編制發展規劃。成立工作專班，組織完成黃河水資源利用等10個重大課題研究。

深入開展調研摸底。2020年6月至7月，山東省市縣有關部門、科研院校400余人，聯合組成25個普查調研小組，歷時1個半月，進行全面、系統的普查調研，形成了1個總報告、7個專題報告、25個縣（市、區）分報告和黃河流域國土空間地理信息“一張圖”。

精心謀劃推進重大項目。堅持項目化、工程化導向，推動國家部署的重大任務在山東精準落地實施，確定了加強黃河流域生態保護等9個方面的500多個重點項目。

增強中心城市發展能級和綜合競爭力

發揮山東半島城市群龍頭作用，中心城市輻射帶動能力至關重要。

山東全面提升濟南、青島城市能級，“十三五”時期，萊蕪撤市設區劃入濟南市，青島即墨撤市設區，進一步拓展了兩大城市發展空間。支持濟南建設新舊動能轉換先行區，加快北跨黃河進程；支持青島對標深圳實行全方位對外開放，推動西海岸新區創新發展。2020年底，濟南、青島城市建成區人口均超過500萬，同步邁入特大城市行列。

高能級發展，離不開高標準的規劃指引。

近年來，省委、省政府高度重視并大力支持推進山東半島城市群發展，把國家戰略部署與山東實際緊密結合起來。山東“十四五”規劃建議提出，要增強中心城市發展能級和綜合競爭力，濟南、青島兩座副省級城市的發展定位被進一步明確。

實施“強省會”戰略，支持濟南打造“大強美富通”現代化國際大都市，加快建設國家中心城市，高水平建設新舊動能轉換起步區，為全省新舊動能轉換蹚出路子、山東半島城市群建設當好引領、黃河流域生態保護和高質量發展作出示范——

1月24日，濟南市天橋區濼口浮橋渡口旁，隨著“黃河號”盾構機巨大刀盤破土而出，濟南黃河隧道工程西線隧道勝利貫通。按照計劃，今年10月份隧道建成通車后，市民開車最快4分鐘可穿越黃河，比繞道濟南黃河大橋節約近一小時車程——濟南跨黃河向北發展的新篇章自此開啟，由“大明湖時代”向“黃河時代”邁進的步伐鏗鏘有力。

僅僅兩天以后，濟南又正式官宣GDP突破萬億元，邁出了競逐國家中心城市的關鍵一大步。

圖/1月23日，濟南黃河隧道工程西線隧道勝利貫通

支持青島打造開放現代活力時尚的國際大都市，持續放大上合組織青島峰會效應，聚力增強開放門戶樞紐、全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領功能，打造“一帶一路”國際合作新平臺，加快建設全球海洋中心城市、國際航運貿易金融創新中心、全球創投風投中心——

集中開工項目24個，總投資122億元，涵蓋海洋科研、海洋技術裝備、海洋生物醫藥、海洋文化旅游以及基礎設施和民生……2020年10月30日，青島藍谷“海洋攻勢”項目集中開工儀式舉行，青島建設全球海洋中心城市再添新動能，一幅“深耕海洋、逐夢深藍”的精彩畫卷不斷鋪陳開來。

圖/2021年，青島全力以赴打好經略海洋攻勢，進一步彰顯開放、現代、活力、時尚國際大都市的海洋特質

力爭上游，做好城市群聯動合作“大文章”

“濟南、青島都市圈”“山東半島城市群”“省會、膠東、魯南三大經濟圈”，共同描繪了作為山東八大發展戰略之一的區域協調發展戰略的未來前景，促進要素資源自由流動成為大勢所趨。

同處膠東半島，青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市地緣相接、人緣相親、經濟相融、文化相通。根據2019年數據，3200多萬膠東人民，在5.23萬平方公里土地上，創造了3萬億元的經濟總量，占山東省經濟總量的42.2%，占沿黃流域九省份的12.1%。2020年年初，山東省出臺《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》，加快膠東經濟圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市一體化發展，打造山東高質量發展強勁引擎。

2020年12月，煙臺戶籍居民王女士真切享受到了一年來膠東經濟圈“一體化”發展帶來的便捷：王女士相中了青島西海岸新區的一套房子，想要貸款買房。因工作關系在威海，她的公積金也一直在威海繳存。但是，這并不妨礙她在青島辦理公積金貸款。提交公積金異地貸款申請后，青島市住房公積金管理中心幾日后便為她發放了36萬元的最高額度貸款。

2020年，膠東經濟圈在全省首創政務服務“跨域通辦”新模式。截至目前，膠東五市網上戶口遷移、居民身份證異地辦理、住房公積金互認互貸、機動車駕駛證異地申領、住院異地就醫聯網結算等事項已全部實現，百姓獲得感進一步增強。

環顧全省，區域協調發展精彩紛呈。

省會經濟圈一體化發展之快讓人目不暇接——濟南、泰安、淄博等7市實現企業開辦全域通辦；省會經濟圈公交“一卡通”發行使用；濟南市公園通游年票向省會經濟圈其他6市和濟寧、菏澤市民開放銷售，“濟泰同城·暢游泰山”優惠年卡發行，兩地市民享受同城待遇；

魯南經濟圈一體化發展起步就邁入“快車道”——魯南（棗莊）、魯西南（菏澤）大數據中心和濟寧、臨沂華為云大數據中心加快建設。魯南4市聯合策劃推出6條紅色精品旅游線路，臺兒莊古城等17個重點景區對魯南4市市民實施同城化門票優惠政策……

發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展，是山東必須堅決扛起的重大政治使命，也是必須牢牢把握的重大歷史機遇。

道阻且長，行則將至。為了下好“黃河流域生態保護和高質量發展”這盤大棋，不斷進擊的山東，完善頂層設計、優化區域重大發展戰略布局的步伐不斷加快，在“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大事業中當好龍頭、貢獻山東力量！

閃電新聞記者 楊玉金 董國徽  報道

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