齊魯網(wǎng)·閃電新聞2月1日訊 2020年，山東省法院收案217.6萬(wàn)件，結(jié)案221.2萬(wàn)件，收結(jié)案均居全國(guó)第2位，法官人均辦案283件。在今天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，山東省高級(jí)人民法院向社會(huì)發(fā)布十大典型案例。

案例1

德州市中級(jí)人民法院：創(chuàng)新一體化運(yùn)行機(jī)制  道交糾紛化解駛上“高速路”

德州法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，建立德州法院道交一體化訴調(diào)中心，創(chuàng)新“流程化、信息化、陽(yáng)光化、便捷化”一站式多元解紛模式，推動(dòng)道交糾紛化解駛上“高速路”。截至2020年12月31日，訴前調(diào)解案件6786件，調(diào)解成功率91.1%，居全省第一，平均辦案周期較改革前縮短34天。

2018年，由德州市委政法委主導(dǎo)，德州法院聯(lián)合公安、司法、保險(xiǎn)、仲裁等部門(mén)，按照整體統(tǒng)一、個(gè)體獨(dú)立的原則，建成集交警辦案中心、法院訴調(diào)中心、綜合服務(wù)大廳和車(chē)輛核損中心四大單元為一體的德州市道路交通事故一體化綜合服務(wù)中心，全省首家實(shí)現(xiàn)多機(jī)構(gòu)實(shí)體化、一站式聯(lián)合辦公。

德州法院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立德州市道路交通事故損害賠償糾紛一體化處理工作機(jī)制的意見(jiàn)》全省首家采用“三區(qū)合一”受案、“三審合一”辦案模式，集中受理德城區(qū)、原運(yùn)河開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的道路交通事故糾紛司法確認(rèn)案件，集中審理與道路交通事故糾紛有關(guān)的刑事、民事、行政案件；聯(lián)合交警支隊(duì)等8個(gè)部門(mén)30余家單位，全省首家上線(xiàn)運(yùn)行“道交糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺(tái)”，集責(zé)任認(rèn)定、賠償計(jì)算、多元調(diào)解、在線(xiàn)鑒定、在線(xiàn)訴訟、一鍵理賠為一體，實(shí)現(xiàn)全流程線(xiàn)上辦理；堅(jiān)持“陽(yáng)光化”辦案，公開(kāi)透明便民利民，統(tǒng)一了賠償標(biāo)準(zhǔn)。2020年3月，德州中院研究制定《關(guān)于人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》，在民事訴訟中統(tǒng)一人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)。制定《德州市道路交通事故損害賠償項(xiàng)目計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，實(shí)現(xiàn)事故處理標(biāo)準(zhǔn)口徑一致，避免當(dāng)事人產(chǎn)生差別化預(yù)期；建立聯(lián)席調(diào)解制度，聘請(qǐng)39名保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解員，協(xié)調(diào)市司法局派駐人民調(diào)解員，實(shí)行行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解多調(diào)聯(lián)動(dòng)、訴調(diào)對(duì)接模式，構(gòu)建道交糾紛“大調(diào)解”工作格局。改革試點(diǎn)以來(lái)，35%的輕微事故當(dāng)天調(diào)解、當(dāng)天結(jié)案、當(dāng)天過(guò)付，快速實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

案例2

臨沭縣人民法院：構(gòu)建平行團(tuán)隊(duì)  精準(zhǔn)量化考核  以正向激勵(lì)強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力

 近年來(lái)，臨沭縣人民法院以組建平行化團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，建立精準(zhǔn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，著力解決法院內(nèi)部人案矛盾突出、干警獲得感不強(qiáng)、工作動(dòng)力不足等問(wèn)題。改革近四年來(lái)，該院結(jié)案率、平均辦案天數(shù)連續(xù)三年位居全省法院第一名，一審服判息訴率92%，長(zhǎng)期位居全省法院前十名，上訴被發(fā)改案件數(shù)量下降15.7%，審判質(zhì)效得到全面提升。

按照“院——審判團(tuán)隊(duì)”模式組建平行化辦案團(tuán)隊(duì)，由員額法官、法官助理和書(shū)記員實(shí)行雙向互選，有效解決審判資源配置不均衡的問(wèn)題。把通過(guò)雙向選擇組建的辦案團(tuán)隊(duì)作為一個(gè)整體進(jìn)行考核，使其成為自我管理、獨(dú)立擔(dān)責(zé)的辦案單元，形成強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)合力。

按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)審判專(zhuān)業(yè)設(shè)定不同的未結(jié)案件上限，在團(tuán)隊(duì)存案不飽和的情況下，審結(jié)一案即按照法官所選專(zhuān)業(yè)遞補(bǔ)分配一案，團(tuán)隊(duì)存案飽和則暫緩分案。分案數(shù)量自動(dòng)匹配法官效率，實(shí)現(xiàn)“洼地效應(yīng)”。讓審判團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)辦案需求，實(shí)現(xiàn)人案匹配，解決案件分配問(wèn)題。該院法官人均未結(jié)案件常年不足20件。

構(gòu)建動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的積分制評(píng)價(jià)方法，把干警的所有行為分為對(duì)法院工作有積極貢獻(xiàn)的正向行為和有消極貢獻(xiàn)的負(fù)向行為，正向行為加分，負(fù)向行為減分，加減分不設(shè)上下限，力爭(zhēng)覆蓋干警所有行為，增加考核結(jié)果的客觀(guān)性，拉開(kāi)考核檔差。每月業(yè)績(jī)考核最高得分和最低得分之間的分差都在3倍以上。

把考核結(jié)果和干警職級(jí)、績(jī)效工資、考勤管理、榮譽(yù)表彰、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等全面掛鉤，并堅(jiān)持每月考核、公示、兌現(xiàn)。按照平時(shí)考核和年終考核的總成績(jī)從高到低排名，依次對(duì)應(yīng)不同級(jí)別的榮譽(yù)表彰，法官助理入額時(shí)的業(yè)績(jī)分就用每年的業(yè)績(jī)考核得分進(jìn)行折算，法官、法官助理、書(shū)記員、司法行政人員的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，按照業(yè)績(jī)考核得分進(jìn)行精準(zhǔn)分配，培訓(xùn)學(xué)習(xí)、榮譽(yù)表彰等全面向業(yè)績(jī)考核排名靠前的團(tuán)隊(duì)傾斜。

案例3

濟(jì)寧高新區(qū)人民法院：打造訴訟與非訴訟“1+5”模式  訴源治理成效突出

針對(duì)受理案件數(shù)量持續(xù)高位增長(zhǎng)、案多人少矛盾突出等情況，濟(jì)寧高新區(qū)法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，主動(dòng)融入訴源治理大格局，著力打造訴訟與非訴訟銜接“1+5”模式，讓糾紛止于未發(fā)、解于萌芽。2020年，全院新收各類(lèi)案件8195件，同比減少1680件，下降幅度達(dá)17%，降幅位居全省法院第1位，訴源治理成效突出。

立足訴訟源頭，集聚優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)資源，以訴訟服務(wù)中心為基礎(chǔ)，搭建集司法輔助事務(wù)部、法律援助工作站、司法輔助事務(wù)托管中心、訴前調(diào)解委員會(huì)、行政爭(zhēng)議審前和解中心5個(gè)機(jī)構(gòu)于一體的訴源治理工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟解紛機(jī)制無(wú)縫銜接。成立濟(jì)寧市誠(chéng)信公證處司法輔助事務(wù)部，對(duì)送達(dá)行為、證據(jù)核實(shí)保全進(jìn)行公證，為法官依法作出駁回起訴、缺席審理、公告送達(dá)、證據(jù)采信決定提供具有國(guó)家公信力的證據(jù)支持；設(shè)立濟(jì)寧市法律援助中心法律援助工作站，落實(shí)律師刑事辯護(hù)全覆蓋，引導(dǎo)當(dāng)事人依法申訴；與高新區(qū)黨工委管委會(huì)聯(lián)合成立濟(jì)寧高新區(qū)訴前調(diào)解委員會(huì)，將基層司法所所長(zhǎng)發(fā)展為調(diào)委會(huì)成員，大力開(kāi)展訴前調(diào)解工作，夯實(shí)“第一道防線(xiàn)”；指導(dǎo)濟(jì)寧市法政司法輔助事務(wù)托管中心開(kāi)展送達(dá)服務(wù)，形成第三方送達(dá)、公證監(jiān)督、法官認(rèn)定證據(jù)的工作體系，提高司法效率；成立行政和解中心，實(shí)現(xiàn)行政和解的獨(dú)立化、實(shí)體化運(yùn)行，服務(wù)行政審判工作。

嚴(yán)格依據(jù)法律和司法解釋?zhuān)芯恐谱髁恕栋讣徢八痉ㄝo助事務(wù)流程》、《訴前調(diào)解階段權(quán)利義務(wù)和辦事流程告知書(shū)》，確定了司法輔助事務(wù)需求確認(rèn)表、辦理流程登記表等流轉(zhuǎn)文書(shū)表格14件，制定了送達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)限等規(guī)章制度7件，各項(xiàng)制度規(guī)定涵蓋了司法輔助事務(wù)的全過(guò)程和全領(lǐng)域，確保工作有章可循。編印了《濟(jì)寧市公證參與司法輔助業(yè)務(wù)規(guī)范化指南》，制作了《濟(jì)寧高新區(qū)人民法院“1+5”模式機(jī)構(gòu)職能公開(kāi)欄》，提升隊(duì)伍執(zhí)行力。按照《人民調(diào)解法》規(guī)定統(tǒng)一了調(diào)解組織印章、調(diào)解文書(shū)格式，避免虛假案件的發(fā)生。在調(diào)解、送達(dá)、證據(jù)保全、輔助執(zhí)行等環(huán)節(jié)使用方便法院采信的公證文書(shū)類(lèi)型，設(shè)計(jì)了無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)要素簡(jiǎn)表，對(duì)調(diào)解不成案件的法律關(guān)系、爭(zhēng)議焦點(diǎn)的識(shí)別和記錄實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

案例4

濱州市中級(jí)人民法院：構(gòu)建破產(chǎn)案件辦理新模式  服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

近年來(lái)，濱州法院大膽探索，積極創(chuàng)新，優(yōu)化破產(chǎn)審判外部環(huán)境，建立健全內(nèi)部審判機(jī)制，全力推動(dòng)破產(chǎn)審判工作開(kāi)展。2020年，全市法院新收破產(chǎn)案件65件，結(jié)案80件，審理的西王集團(tuán)破產(chǎn)和解案，是國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)涉及違約規(guī)模最大的債務(wù)重組案件，也是國(guó)內(nèi)首例依托司法和解程序化解債券違約風(fēng)險(xiǎn)的案件，僅用55天便成功化解了100億債券違約風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

案例5

青島市市南區(qū)人民法院：打造金融E審平臺(tái) 營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

2020年，青島市南區(qū)法院深化全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)應(yīng)用，瞄準(zhǔn)金融企業(yè)深層次司法需求，以“互聯(lián)網(wǎng)+速裁”思維，打造金融E審平臺(tái)，全流程加速金融案件線(xiàn)上審理，為優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境注入司法新動(dòng)能。自5月份平臺(tái)上線(xiàn)以來(lái)，共受理案件9447件，占民事收案量60.2%，結(jié)案9445件，結(jié)案率達(dá)99.97%。

為金融企業(yè)提供案件專(zhuān)用后臺(tái)和訴訟信息導(dǎo)入接口，全部實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上運(yùn)行和數(shù)字化辦理。截至目前，中國(guó)銀行、海爾金融等20余家金融企業(yè)已完成端口接入，金融類(lèi)案件審理周期壓縮至20天以?xún)?nèi)，拉動(dòng)全院結(jié)案率增幅18%以上，平均審判周期減少13天。

創(chuàng)建PC端和APP快速登錄入口，借助信息智能分析、要素智能篩選等功能，根據(jù)指令抓取相關(guān)起訴信息，自動(dòng)生成要素式起訴書(shū)等全類(lèi)型文書(shū)模板，并固定各類(lèi)送達(dá)回證，減少訴訟企業(yè)往返法院、材料移交等事務(wù)90%以上。

平臺(tái)可對(duì)企業(yè)上傳的起訴材料要素點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)化校驗(yàn)，并作出是否立案的判斷，法官在審核后進(jìn)行一鍵批量立案。依托平臺(tái)庭審筆錄自動(dòng)生成及確認(rèn)、網(wǎng)上聯(lián)審等功能，法官可進(jìn)行批量案件在線(xiàn)庭審和裁判文書(shū)智能生成，有效減少了法官和輔助人員工作量。如針對(duì)轄區(qū)某銀行大量類(lèi)型化金融借款案件，速裁法官借助該平臺(tái)，一上午即完成300余件案件的庭審工作，并進(jìn)行了當(dāng)庭宣判，當(dāng)庭宣判率達(dá)95%以上。

案例6

淄博市中級(jí)人民法院：適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度精準(zhǔn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪

 掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，淄博中院大膽探索實(shí)踐，創(chuàng)新適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)涉黑惡案件20件121人，分別占審結(jié)涉黑惡案件的31.8%、29.3%，被告人全部認(rèn)罪服判，被害人無(wú)舉報(bào)、申訴和涉訴信訪(fǎng)，取得良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。2020年，該院刑事案件平均辦案周期縮短至40天，一審服判息訴率達(dá)93.2%，排名全省前列；上訴案件被改判率7.5%，同比下降7.2個(gè)百分點(diǎn)，出色完成掃黑除惡“案件清結(jié)”任務(wù)，并作為法院系統(tǒng)唯一代表，在全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。

始終秉持依法審慎原則，從試點(diǎn)文件、審判實(shí)踐、刑事政策三個(gè)維度，深入分析涉黑惡案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的可行性，從2018年修訂的刑事訴訟法和2019年“兩高兩部”《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等法律規(guī)范中積極尋找黑惡勢(shì)力犯罪案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的法律依據(jù)，為改革創(chuàng)新破題定調(diào)。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在準(zhǔn)確懲治犯罪、提高辦案效率、瓦解黑惡勢(shì)力等方面的積極作用，將推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，較好地實(shí)現(xiàn)了“雙推進(jìn)”。

案例7

成武縣人民法院：流程再造分調(diào)裁  四項(xiàng)機(jī)制提質(zhì)效

成武法院圍繞司法責(zé)任制綜合配套改革要求，實(shí)施流程再造改革，前疏后控，精耕細(xì)作，一審案件服判息訴率連續(xù)四年平均保持在93%以上。“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)+速裁”實(shí)質(zhì)化解78%以上的民商事案件，訴調(diào)速裁團(tuán)隊(duì)結(jié)案占全部審判類(lèi)結(jié)案數(shù)的58.6%，全院平均辦案天數(shù)下降至45天，新收案件數(shù)較2019年、2018年分別下降8.1%、13.3%，發(fā)改案件數(shù)逐年下降，實(shí)現(xiàn)“訴前減增、訴中控衍、案結(jié)事了”的審判良性循環(huán)。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革完全打破原有庭室建制，實(shí)行團(tuán)隊(duì)扁平化管理，明職定責(zé)，團(tuán)隊(duì)職責(zé)兩年輪換一次，實(shí)現(xiàn)人員動(dòng)態(tài)調(diào)整、平穩(wěn)調(diào)整。二是突出速裁快審精判。全院共34個(gè)團(tuán)隊(duì)，按 “1+2+1+1+N”、“1+1”、“1+1+1”、“1+N”模式重組“8個(gè)訴調(diào)速裁、9個(gè)快審、3個(gè)精審、6個(gè)特案”審判團(tuán)隊(duì)，形成無(wú)縫銜接一體運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制。三是團(tuán)隊(duì)自選與特定結(jié)合。員額法官根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等，按照刑事、民事、行政申報(bào)速裁、快審、精審團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員實(shí)行員額法官、法官助理、書(shū)記員互選。院領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)委組建特案團(tuán)隊(duì)，暢通法官晉升通道，發(fā)揚(yáng)賽馬精神，四類(lèi)團(tuán)隊(duì)人崗兩適，層層選拔，優(yōu)中選優(yōu)，增質(zhì)提效。

案例8

廣饒縣人民法院：深入推進(jìn)改革創(chuàng)新 全方位打造訴訟服務(wù)體系新模式

 廣饒法院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)要求，對(duì)訴訟服務(wù)中心功能進(jìn)行集約化整合，全方位提升司法服務(wù)水平。2020年新收案件10784件，審結(jié)10850件，結(jié)案率96%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，一審服判息訴率93%，在全省基層法院中位居第五，平均辦案周期、簡(jiǎn)易程序適用率等主要指標(biāo)在全省基層法院中位居前列。先后被最高人民法院確定為“全國(guó)法院案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革示范法院”，被省法院確定為“全省多元化糾紛解決機(jī)制改革示范法院”，“分調(diào)裁”機(jī)制改革入選山東省法治事件。

將訴調(diào)對(duì)接、司法鑒定、登記立案、財(cái)產(chǎn)保全、文書(shū)送達(dá)、調(diào)解速裁、信訪(fǎng)接待、12368服務(wù)熱線(xiàn)等訴訟功能全面優(yōu)化整合到訴訟服務(wù)中心，簡(jiǎn)化流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，讓當(dāng)事人“少跑腿”。合理配置訴訟服務(wù)中心調(diào)解區(qū)，做到糾紛分流、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、簡(jiǎn)案速裁“一站式”完成。

在服務(wù)大廳設(shè)立訴訟引導(dǎo)和輔導(dǎo)區(qū)，集中開(kāi)展訴訟引導(dǎo)、調(diào)裁分流和繁簡(jiǎn)分流。開(kāi)發(fā)智能導(dǎo)訴、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、典型案例推送等系統(tǒng)，引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)案件結(jié)果建立合理預(yù)期，正確選擇合適的解紛渠道。

新建智能云柜材料收轉(zhuǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)法官與當(dāng)事人間訴訟材料雙向自助收轉(zhuǎn)。設(shè)置自助立案、網(wǎng)上立案、跨域立案平臺(tái)，安排專(zhuān)人輔導(dǎo)網(wǎng)上立案，網(wǎng)上立案率達(dá)到100%。與縣工會(huì)、婦聯(lián)、司法局、網(wǎng)格化管理中心構(gòu)建聯(lián)合機(jī)制，對(duì)做好訴調(diào)對(duì)接、共同推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作進(jìn)行積極探索。在全縣8個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)立8處法官工作站、81處法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。在縣調(diào)解中心設(shè)立行政爭(zhēng)議審前和解中心，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，快速化解行政糾紛，該中心自2019年6月份成立以來(lái)，成功化解行政爭(zhēng)議24件，得到省市法院領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。新聘特邀調(diào)解員30名、行政爭(zhēng)議和解員7名。將人民調(diào)解員嵌入交通事故案件審判團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)職調(diào)解交通事故糾紛。縣公證處4名公證員入駐訴訟服務(wù)中心，開(kāi)展公證調(diào)解、公證送達(dá)等司法輔助業(yè)務(wù)。2020年，訴前分流案件2348件，其中調(diào)解成功1482件，占分流案件的63.3%。 

案例9

龍口市人民法院：推行全面質(zhì)量管理改革  探索卓越司法建設(shè)新模式

 2019年以來(lái)，龍口法院積極推進(jìn)以“流程再造、節(jié)點(diǎn)控制、分兵把口、量化考核”為基本原則，以全面質(zhì)量、全員參與、全過(guò)程管理、全方位控制、多樣化方式“四全一多”為主要特征的全面質(zhì)量管理新模式。新模式運(yùn)行兩年以來(lái)，整體工作持續(xù)向好。2020年收案13209件，同比下降5.2%，降幅居全省第15名，系8年來(lái)首次下降；案件平均辦案用時(shí)年均下降20多天；未結(jié)案件767件，年均下降44%，員額法官人均存案僅16件，系歷年新低，“案多人少”問(wèn)題有效緩解，干警作風(fēng)、案件質(zhì)效、社會(huì)評(píng)價(jià)明顯好轉(zhuǎn)。

以?xún)?yōu)化機(jī)制、規(guī)范管理、提高質(zhì)效、強(qiáng)化監(jiān)督為著力點(diǎn)，全面梳理審判執(zhí)行信訪(fǎng)等各項(xiàng)工作流程，以靜默管理實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。再造審判工作流程。將分調(diào)裁審機(jī)制與全流程網(wǎng)上辦案模式有機(jī)結(jié)合，整合人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多元解紛資源，年分流案件5730件，調(diào)解結(jié)案1467件，速裁團(tuán)隊(duì)年均結(jié)案2258件，占審判結(jié)案總數(shù)的27%，平均辦案周期僅為15.7天。推行電子簽章、卷宗自動(dòng)生成等，充分利用中間庫(kù)作用，打造無(wú)紙化辦案流程，全年網(wǎng)上送達(dá)33218次，閱卷、文書(shū)撰寫(xiě)均在網(wǎng)上進(jìn)行。再造執(zhí)行工作流程。按照?qǐng)?zhí)行實(shí)施權(quán)、執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)分離原則，設(shè)立執(zhí)行和解、速執(zhí)、實(shí)施、集約查控、督管、終本和財(cái)產(chǎn)處置團(tuán)隊(duì)，對(duì)執(zhí)行活動(dòng)節(jié)點(diǎn)設(shè)限，卡實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、全程監(jiān)督。再造信訪(fǎng)工作流程。依托信訪(fǎng)案件辦理流程，針對(duì)信訪(fǎng)方式、案件類(lèi)型導(dǎo)入對(duì)應(yīng)工作流程，明確每個(gè)流程工作標(biāo)準(zhǔn)，案件處理進(jìn)展全程留痕，確保有章可循、有據(jù)可依。

將工作標(biāo)準(zhǔn)固化到流程節(jié)點(diǎn)上，以統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。根據(jù)不同節(jié)點(diǎn)所處環(huán)節(jié)及職能定位，將管理規(guī)定區(qū)分為兩個(gè)級(jí)別，一級(jí)管理規(guī)定是對(duì)節(jié)點(diǎn)工作的基本要求，突出原則性和指導(dǎo)性，以更好地實(shí)現(xiàn)管理簡(jiǎn)潔化要求。二級(jí)管理規(guī)定是針對(duì)工作中出現(xiàn)的更為復(fù)雜的問(wèn)題，進(jìn)行細(xì)化和擴(kuò)展，以確保管理的精準(zhǔn)性和可操作性。堅(jiān)持“五位一體”。將每個(gè)工作流程中涉及實(shí)體、程序、效率、效果、行為的工作要求，作為開(kāi)展監(jiān)督管理的重點(diǎn)和檢驗(yàn)工作合格與否的標(biāo)準(zhǔn)，確保重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔明快、操作性強(qiáng)、體系嚴(yán)密的全方位控制。搭建“三個(gè)系列”。制定工作流程操作手冊(cè)，針對(duì)流程再造中的各大流程，重新設(shè)計(jì)管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理與核心業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。

明確負(fù)有內(nèi)部考核監(jiān)督職能的審管辦、政治部、綜合辦公室等部門(mén)職責(zé)，相互配合，形成一個(gè)完整的“橫到邊、豎到底、無(wú)縫隙”的自我監(jiān)督體系。審管辦負(fù)責(zé)績(jī)效考核測(cè)算、裁判文書(shū)質(zhì)量評(píng)查、審判態(tài)勢(shì)分析、發(fā)改案件評(píng)查、新聞宣傳把控；政治部職牽頭做好院務(wù)督察，負(fù)責(zé)廉政情況評(píng)查，從交辦案件、發(fā)改案件和違紀(jì)行為投訴中發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，跟蹤查處。綜合辦公室負(fù)責(zé)案件歸檔、案款發(fā)放等監(jiān)督管理以及監(jiān)控各類(lèi)流程的信息實(shí)時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)情況。立案庭負(fù)責(zé)信訪(fǎng)流程及工作情況的監(jiān)督和通報(bào)，對(duì)每個(gè)團(tuán)隊(duì)信訪(fǎng)情況進(jìn)行翔實(shí)匯總，對(duì)不同性質(zhì)的信訪(fǎng)及其處理結(jié)果設(shè)計(jì)不同的權(quán)重，每月進(jìn)行通報(bào)。

鼓勵(lì)干警根據(jù)自身能力等因素選擇適合自己的崗位、團(tuán)隊(duì)或部門(mén)，以崗位選擇、團(tuán)隊(duì)組建的充分放權(quán)奠定考核基石。堅(jiān)持全面考核、全程考核。將案件審理的效率、質(zhì)量、效果等指標(biāo)全部納入考核；對(duì)審判執(zhí)行辦案流程重新梳理，以考核標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)明晰卡定考核標(biāo)尺。堅(jiān)持分類(lèi)考核、捆綁考核。按照司法責(zé)任制的要求，對(duì)不同類(lèi)別人員進(jìn)行分類(lèi)考核，捆綁考核讓干警從維護(hù)團(tuán)隊(duì)利益的角度自覺(jué)約束自己的行為，激發(fā)團(tuán)隊(duì)向心力和凝聚力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與。成立由分管院領(lǐng)導(dǎo)輪流擔(dān)任值周組長(zhǎng)的院務(wù)督查小組，對(duì)履行職責(zé)、遵章守紀(jì)等情況開(kāi)展實(shí)地檢查；引入綜合部門(mén)負(fù)責(zé)人述職制度，每月隨機(jī)抽取審判團(tuán)隊(duì)成員組成業(yè)績(jī)考評(píng)小組,集中聽(tīng)取述職，保證評(píng)價(jià)的公正、客觀(guān)。堅(jiān)持及時(shí)兌現(xiàn)、全面兌現(xiàn)。將績(jī)效考核年考改為月考、季考，把考核結(jié)果運(yùn)用到員額進(jìn)退、職級(jí)晉升、考勤管理、榮譽(yù)表彰、培訓(xùn)學(xué)習(xí)各個(gè)方面，讓優(yōu)秀干警經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，政治上有地位。

案例10

濟(jì)南市中級(jí)人民法院：發(fā)揮審判職能  服務(wù)綠色發(fā)展

濟(jì)南法院深入踐行“兩山”理念，通過(guò)推進(jìn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)、抓好環(huán)境資源審判工作、開(kāi)展環(huán)境公益訴訟、試點(diǎn)環(huán)境資源審判機(jī)制改革、積極開(kāi)展環(huán)保法治宣傳等措施，大力推進(jìn)環(huán)境資源審判機(jī)制改革，為生態(tài)濟(jì)南建設(shè)提供了有力司法保障。濟(jì)南中院依法受理的“南部山區(qū)東泉瀘村山體損毀案”，全網(wǎng)閱讀量超過(guò)1.1億人次，取得良好社會(huì)效果。

集中力量打造環(huán)境資源審判專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，中院和各基層法院設(shè)立環(huán)境環(huán)境資源審判庭或者審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源專(zhuān)業(yè)化審判全覆蓋。在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境資源類(lèi)案件巡回審判，實(shí)行就地受理、駐地審判，使巡回審判真正成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律利器。全面貫徹落實(shí)市委關(guān)于加快建設(shè)黃河流域中心城市決議，加強(qiáng)黃河流域司法保護(hù)，濟(jì)南中院、天橋法院、歷城法院相繼設(shè)立“環(huán)境資源黃河巡回法庭”，基本實(shí)現(xiàn)了濟(jì)南轄區(qū)黃河流域環(huán)境資源司法保護(hù)全覆蓋。

堅(jiān)持最嚴(yán)法治觀(guān)，依法嚴(yán)懲污染環(huán)境、非法采礦及破壞性開(kāi)采、盜伐濫伐林木等犯罪行為，有力維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。實(shí)行環(huán)境資源類(lèi)案件“執(zhí)行回訪(fǎng)”機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)了解被執(zhí)行人責(zé)任落實(shí)情況，調(diào)查環(huán)境損害事實(shí)是否消除或減輕、生態(tài)修復(fù)措施是否啟動(dòng)，避免違法行為再次發(fā)生。

濟(jì)南法院深入研究環(huán)境公益訴訟的審理程序和裁判規(guī)則，著力解決公益訴訟受理?xiàng)l件、證據(jù)制度、責(zé)任方式、訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)快立、快審、快執(zhí)、快結(jié)；實(shí)行公益訴訟“3+4”（3名審判員，4名人民陪審員）合議庭模式，尊重群眾觀(guān)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一；成立“全市法院環(huán)境資源審判機(jī)制試點(diǎn)改革推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障；根據(jù)自然資源分布情況，將濟(jì)南轄區(qū)劃分為六個(gè)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域，積極推動(dòng)轄區(qū)法院與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，共享違法案件查處、審判信息；建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”案件執(zhí)行模式。對(duì)于無(wú)法原地修復(fù)被破壞的資源環(huán)境的，責(zé)令責(zé)任主體交納生態(tài)補(bǔ)償金，在基地內(nèi)進(jìn)行異地“補(bǔ)植復(fù)綠”，替代修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境；對(duì)于能夠原地修復(fù)被破壞的資源環(huán)境的，責(zé)令責(zé)任主體原地種植樹(shù)木、增殖放流，以勞代罰，恢復(fù)生態(tài)原狀。

結(jié)合濟(jì)南泉文化特色，融合泉水元素，設(shè)計(jì)了濟(jì)南環(huán)境資源審判l(wèi)ogo標(biāo)識(shí)，形成獨(dú)具特色的環(huán)境資源審判品牌形象。二是深化公眾參與力度，向社會(huì)開(kāi)放黃河巡回法庭等審判場(chǎng)所，宣講環(huán)保法律知識(shí)，營(yíng)造自覺(jué)保護(hù)黃河、愛(ài)護(hù)家園的濃厚氛圍。三是充分發(fā)揮融媒體新聞宣傳中心作用，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和服務(wù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作開(kāi)展宣傳報(bào)道，組織開(kāi)展“世界環(huán)境日”系列宣傳活動(dòng)，定期召開(kāi)環(huán)境資源審判新聞通報(bào)會(huì)，發(fā)布典型案例，努力讓尊重法律、保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展的觀(guān)念深入人心。