齊魯網·閃電新聞2月4日訊 今天上午，山東省十三屆人大五次會議舉行第二次全體會，省人大常委會副主任于曉明作省人大常委會工作報告。

2019年8月《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》獲批后，常委會即在前期充分準備的基礎上，加快立法工作進度，于2020年9月25日審議通過《中國（山東）自由貿易試驗區條例》，圍繞貿易便利、創新驅動、打造國際一流營商環境等方面加強制度設計，為推進自貿試驗區體制機制創新、打造對外開放新高地提供法治保障。圍繞深化人才發展體制機制改革，于2020年3月出臺《山東省人才發展促進條例》，建立以創新創業為導向的人才培養開發機制，強化服務保障措施，依法促進優化人才發展環境和人才強省建設。常委會還依法作出《關于向中國（山東）自由貿易試驗區和中國—上海合作組織地方經貿合作示范區下放部分行政權力事項的決定》，最大限度賦予“兩區”自主發展、自主改革、自主創新的管理權限，激發創新創造活力。

通過立法優化營商環境

2020年9月審議通過《山東省優化營商環境條例》，依法建立融資增信支持體系，完善融資擔保風險補償機制，創新包容審慎、公平公正的監管體系，最大限度壓減行政執法事項，對解決市場準入歧視、融資難融資貴、執法“一刀切”等問題作出明確規定。2020年6月出臺的《山東省標準化條例》，強調標準的制定和實施應當突出山東優勢和特色，有利于科學合理利用資源，提升產品和服務質量，提高經濟社會發展水平。為增強法規制度設計的科學性、精準性和可操作性，立法過程中深入基層企業面對面聽取意見，廣泛征求企業家、行業協會、商會等方面的意見建議，積極探索開展立法中評估，推動山東省營商環境持續優化和提升。最近，全國工商聯公布了“萬家民營企業評營商環境”結果，山東省位居第六名。

通過立法促進法治山東建設

2020年9月審議通過的《山東省公共法律服務條例》，是全國首部以公共法律服務為主題的省級專項法規，率先明確無償公共法律服務事項范圍，將為生產經營困難的中小微企業、個體工商戶開展“法治體檢”等創新性舉措上升為法規制度。同時，明確了司法行政部門、相關單位、社會組織在公共法律服務工作中的職責，規定縣（市、區）司法行政部門應當在村（居）民委員會設立公共法律服務工作室并配備法律顧問，打通公共法律服務的“最后一公里”。2020年11月出臺的《山東省通信基礎設施建設與保護條例》，依法破解通信基站選址建設難、設施保護不到位、資源共建共享不充分等問題，為加快5G網絡建設，推進數字強省建設提供有力法治保障。正在審議的鐵路安全管理條例，從建設安全、線路安全、運營安全、應急保障等方面加強制度設計，對治理火車“霸座”等行為作出專門規定，依法提升鐵路安全保障水平，為人民群眾創造更加安全高效的出行環境。