齊魯網(wǎng)·閃電新聞7月16日訊 國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。
近日，《山東省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）已經(jīng)省國土空間規(guī)劃委員會第二次全體會議審議通過，山東省自然資源廳官網(wǎng)發(fā)布通告，就《山東省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）向社會公開征求意見。
圍繞建設(shè)強核聚力的城鎮(zhèn)空間，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模體系，《規(guī)劃》提出，到2035年，山東城鎮(zhèn)化率將達到75%左右，形成2個特大城市：濟南、青島；14個大城市：淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤；中等城市21個、小城市57個，建制鎮(zhèn)若干……未來十五年山東城市“規(guī)模層級”隨之明朗。
構(gòu)建“一群兩心三圈”城鎮(zhèn)空間布局
閃電新聞記者了解到，《山東省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》規(guī)劃范圍為山東省全部行政轄區(qū)，覆蓋陸海全域國土空間。規(guī)劃期限為2021-2035年，近期為2025年，遠景展望至2050年。
實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。山東是我國由南向北擴大開放、由東向西梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點，在全國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要的地位。“十三五”以來，山東省委、省政府高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將其作為八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，構(gòu)建了“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展總體格局，省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈融合發(fā)展、一體發(fā)展勢頭良好，優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局加快形成。
《規(guī)劃》提出，山東將圍繞落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，提升濟南、青島兩大中心城市能級，做強省會經(jīng)濟圈、提升膠東經(jīng)濟圈、振興魯南經(jīng)濟圈，形成高效、集聚、富有活力和競爭力的城鎮(zhèn)空間新格局。
在增強濟青兩大中心城市的輻射帶動能力層面，《規(guī)劃》提出，山東支持濟南建設(shè)黃河流域中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市，增強區(qū)域引領(lǐng)和輻射帶動能力，打造具有強大動能和核心競爭力的高質(zhì)量增長極，引領(lǐng)山東半島城市群發(fā)展。
此外，《規(guī)劃》還提到，山東將加快煙臺和威海同城化發(fā)展，統(tǒng)籌濟寧和棗莊生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展，促進臨沂、菏澤以市區(qū)為中心，全域一體化發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢做優(yōu)做強，推動全省新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
圖/山東省區(qū)域和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)布局圖。
優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模體系
山東半島城市群人口總量較大、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，是東部沿海地區(qū)重要城市群之一。
“十三五”期間，山東以城市群為主體形態(tài)，做大做強縣城，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁入新階段，形成了2個特大城市、9個大城市、8個中等城市、75個小城市、1072個建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局——
不斷提升濟南、青島核心城市能級。萊蕪撤市設(shè)區(qū)劃入濟南市，青島即墨撤市設(shè)區(qū)，進一步拓展了城市發(fā)展空間，濟南、青島城市建成區(qū)人口超過500萬，邁入特大城市行列；
大力培育新生中小城市。2016年，省政府辦公廳印發(fā)了新的中小城市培育實施方案和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建方案，公布了8個大城市、15個中等城市、15個I型小城市，10個新生小城市、30個重點示范鎮(zhèn)培育名單。深入滕州、金鄉(xiāng)、鄒平等地開展調(diào)研，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。每年組織開展中小城市培育試點評估，分析問題不足，完善改進措施，壽光市達到中等城市人口規(guī)模標準，莒縣、乳山、禹城等達到Ⅰ型小城市人口規(guī)模標準。22個特色小鎮(zhèn)入選國家級特色小鎮(zhèn)，數(shù)量居全國第二位；
新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”時期，山東半島城市群常住人口、戶籍人口雙過億。2020年底，全省常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達到61.8%，比2015年提高4.8個百分點，16市常住人口城鎮(zhèn)化率均超過50%。
2021年，山東將加大新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進力度，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%以上。放眼未來，在優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模體系層面，《規(guī)劃》提出，到2035年，山東城鎮(zhèn)化率將達到75%左右，形成2個特大城市：濟南、青島；14個大城市：淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤；中等城市21個、小城市57個，建制鎮(zhèn)若干……
銜接落實“十四五”規(guī)劃，圍繞“打造新時代安全韌性、城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、永續(xù)發(fā)展的美麗齊魯”，《規(guī)劃》明確了近期目標，實施六大行動，謀劃布局一批重大項目，為實現(xiàn)“七個走在前列”“九個強省突破”提供高品質(zhì)空間載體。為實現(xiàn)城市群競爭力提升，山東將以濟南、青島中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，提升山東半島城市群在全國發(fā)展格局中的地位和作用。
