齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月29日訊 黃河流域是我國重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動和經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域，在國家發(fā)展大局和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，2021年10月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，古老的母親河迎來了新的重大歷史機遇。
九曲黃河，奔流不息。黃河流經(jīng)山東9個市25個縣（市、區(qū)），從菏澤市東明縣入境，在東營市墾利區(qū)注入渤海，在山東境內(nèi)河道全長628公里，占黃河總長度的12%。權(quán)威數(shù)據(jù)表明，截至2020年9月，山東省的常住人口占沿黃9省（區(qū)）的24%，經(jīng)濟總量占32%，進出口總額占50%以上。作為黃河入海處，山東在“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大事業(yè)中貢獻著齊魯擔(dān)當(dāng)。
“錢袋子”這樣花：山東發(fā)行全國首單黃河專項債券，率先建立橫向生態(tài)補償機制
黃河山東段流經(jīng)菏澤、濟寧、泰安、聊城、濟南、德州、濱州、淄博、東營9地市，在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的進程中，山東的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，引領(lǐng)意義十分重大。近年來，山東省財政加力提效實施積極財政政策，多措并舉，大力支持推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
在資金支持上，2021年，山東省發(fā)行全國首單規(guī)模87.06億元黃河流域高質(zhì)量發(fā)展專項債券、10.66億元黃河流域生態(tài)環(huán)保專項債券，發(fā)行規(guī)模120億元黃河流域引黃灌區(qū)水利建設(shè)專項債券，累計支持建設(shè)項目193個。
如今的黃河三角洲地遼天闊，飛鳥停駐，葦蕩曳曳，水波粼粼，這要歸功于近年來山東下大氣力對黃河進行大保護、大治理，走生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的路子。2017-2020年，山東籌集資金238億元，開展泰山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程試點。在全國率先建立黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)補償機制，構(gòu)建起黃河生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)控機制。組織全省301個斷面全部完成協(xié)議簽訂工作，在全國率先實現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補償全覆蓋，每個斷面年度補償金額原則上不低于1000萬元。2020-2021年，省財政系統(tǒng)籌集資金6.3億元，支持沿黃各市開展水污染防治和廢棄礦山環(huán)境修復(fù)治理，促進黃河下游生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。
圖/10月24日，山東東營，成群結(jié)隊的鳥兒在黃河入海口沿海灘涂濕地上嬉戲棲息。
推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，山東不斷加強科技創(chuàng)新，提升服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。山東省是黃河流域九省（區(qū)）唯一的沿海省份，境內(nèi)青島市是中國沿海重要中心城市，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施中，青島市明確提出“十四五”要建設(shè)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展動力源，打造國際化特色鮮明的國家創(chuàng)新型標(biāo)桿城市，并制定了切實可行的路線圖。放眼全省，山東省財政系統(tǒng)自2019年起，每年安排不低于120億元的科技創(chuàng)新發(fā)展資金，今年科技投入增長10%。同時，持續(xù)增加投入，支持設(shè)立山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，推進黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，強化科技創(chuàng)新支撐作用。
引流社會資金，山東探索設(shè)立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金
目前，黃河流域生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在融資難題，大力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略落地落實 ，除了財政資金加大投入力度外，如何引導(dǎo)社會資金投向黃河流域大保護、大治理是關(guān)鍵所在。
今年，財政部在回復(fù)十三屆全國人大四次會議青海代表團相關(guān)建議時表示，財政部正會同有關(guān)部門研究設(shè)立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金。初步設(shè)想，基金投資區(qū)域?qū)⒁渣S河流域為重點。目前，已有不少金融機構(gòu)加大對推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的金融支持力度。截至今年6月底，國家開發(fā)銀行已向黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域發(fā)放貸款705億元，全年安排發(fā)放1000億元以上。
圖/9月29日，濟南，“萬里黃河第一隧道”建成通車，穿越黃河僅需5分鐘。
閃電新聞記者了解到，緊緊圍繞服務(wù)黃河戰(zhàn)略大局，目前山東省新動能基金管理有限公司正會同有關(guān)部門探索設(shè)立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金，撬動更多社會資本投資。初步設(shè)想，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金政策工具作用，集聚資本、科技、人才、項目等要素資源，服務(wù)重大戰(zhàn)略、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
山東一些沿黃地市也已經(jīng)在積極探索。來自濟南市人民政府官網(wǎng)的消息顯示，濟南市歷城區(qū)今年組建100億元黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展投資母基金，推行投貸聯(lián)動模式，帶動千億項目投資規(guī)模，重點投向水資源高效利用、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境保護、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅等領(lǐng)域及新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)黃河流域生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、資本協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。
盛世風(fēng)來、大河潮起。“十四五”時期，是推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展融為一體，全力打造黃河流域生態(tài)建設(shè)先行區(qū)，發(fā)揮好山東半島城市群龍頭作用，積極推動這一重大國家戰(zhàn)略在山東落地落實，齊魯大地正加快繪就新時代黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷。
