圖/12月31日，山東省政府新聞辦召開《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）》新聞發(fā)布會(huì)

齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月31日訊 2021年，山東省委、省政府聚焦落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，先后制定出臺了四批政策清單179項(xiàng)政策，全年為市場主體新增減稅降費(fèi)規(guī)模700億元以上。

今天下午，省政府新聞辦召開《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）》新聞發(fā)布會(huì)，對2021年山東推出的四批政策清單進(jìn)行了總結(jié)。談及推行效果，省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人崔建海表示，“從政策評估反饋結(jié)果看，各項(xiàng)政策扎實(shí)落地，達(dá)到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、增強(qiáng)市場信心的預(yù)期目的，總體實(shí)施效果是好的”。

實(shí)施效果好在哪里？一系列主要指標(biāo)數(shù)據(jù)更提供了有力支撐。

比如，今年前11個(gè)月，全省投資、消費(fèi)、進(jìn)出口分別增長6.9%、16.4%和34.6%，分別高于全國平均水平1.7、2.7和12.6個(gè)百分點(diǎn)。比如一般公共預(yù)算收入同比增長12.9%，高于全國2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入增長16.8%，稅收占比達(dá)到74.8%。再比如，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)119.8萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的108.9%。新登記市場主體213.4萬戶，同比增長7.3%等。

其作始也簡，其將畢也必巨。在實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局的前提下，山東聚焦聚力“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化跨周期調(diào)節(jié)和政策統(tǒng)籌銜接，于發(fā)布會(huì)當(dāng)日推出了2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展第一批政策清單。

此次山東推出的2022年第一批政策清單共包括兩大部分。一部分是從今年出臺的四批政策清單、179項(xiàng)政策中梳理出明年可以繼續(xù)實(shí)施的政策清單，共122項(xiàng)；另一部分是聚焦全省明年的重點(diǎn)任務(wù)并結(jié)合實(shí)際，謀劃推出新的政策共56項(xiàng)。

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)更彌足珍貴。新舊政策相結(jié)合的第一批政策清單，既最大限度保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又結(jié)合實(shí)際需求有的放矢，注重精準(zhǔn)和可持續(xù)發(fā)展。其背后體現(xiàn)出明年全省經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。

值得一提的是，2022年第一批政策清單中謀劃推出的56項(xiàng)新政策，主要集中在培育壯大有效需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、深化改革開放、強(qiáng)化社會(huì)民生保障6大板塊，并對減稅降費(fèi)、提升制造業(yè)核心競爭力、擴(kuò)大就業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)工作進(jìn)行了周密部署，制定了時(shí)間表和作戰(zhàn)圖。

比如，在支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，山東提出采用“揭榜掛帥”機(jī)制、“創(chuàng)新服務(wù)券”等模式。前者在實(shí)施技術(shù)攻關(guān)的過程中，對承擔(dān)國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)，省財(cái)政采取股權(quán)投資方式予以支持；后者則嚴(yán)選服務(wù)機(jī)構(gòu)、配券產(chǎn)品和領(lǐng)券條件，按照服務(wù)額度比例，以單張服務(wù)券最高補(bǔ)貼5萬元支持企業(yè)創(chuàng)新。

此外，在為小微企業(yè)紓困解難方面，山東提出對2021年山東省全年免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的政策再延續(xù)一年的同時(shí)，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高至15萬元。

可以發(fā)現(xiàn)，2022年第一批政策清單中56項(xiàng)新政策，既有對現(xiàn)有政策的深化細(xì)化，也有開創(chuàng)性的新政策。這在節(jié)能工作中同樣體現(xiàn)得淋漓盡致。

作為推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手，也是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的有力舉措，山東的節(jié)能工作一直按照“嚴(yán)控‘兩高’、優(yōu)化其他”的原則進(jìn)行大力度推進(jìn)。

根據(jù)2022年第一批政策清單，山東繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展新能源和可再生能源，提出對于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，建成投用后形成的能源增量，50%由省里統(tǒng)籌，50%留給所在市；對光伏發(fā)電等其它可再生能源項(xiàng)目，建成投用后形成的能源增量，全部留給所在市。同時(shí)指明，留給各市的新能源能源增量，除國家和省里布局建設(shè)的重大項(xiàng)目外，必須全部用于非“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不能一蹴而就。山東一批批政策清單的連續(xù)推出，成為其保持戰(zhàn)略定力、贏得發(fā)展主動(dòng)的有力舉措。對于明年經(jīng)濟(jì)工作來說，2022年第一批政策清單的及時(shí)發(fā)布無疑是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)最為有力的一大抓手。