記者今天從山東省財政廳了解到，山東省日前印發(fā)《關于以市為單位統(tǒng)籌推進縣域基本公共服務均等化的指導意見》，從強化市級統(tǒng)籌責任入手，對全省推進縣域基本公共服務均等化工作作出全面部署，要求以市為單位逐步實現(xiàn)“五個基本統(tǒng)一”。

推進市域內縣域間民生政策保障標準基本統(tǒng)一。對補助到個人的、涉及“老小孤殘”等困難群體的民生兜底保障政策，以及按“人頭”算賬、群眾必需的教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障房等基本公共服務項目，同一市域內逐步推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域均衡的保障標準，穩(wěn)步提升民生政策保障水平。

推進市域內縣域間農(nóng)業(yè)轉移人口市民化待遇基本統(tǒng)一。同一市域內外來務工人員要執(zhí)行統(tǒng)一的公共服務管理政策，逐步取消對外來人口在基本公共服務領域的差別待遇，健全完善支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化財政政策體系，將農(nóng)業(yè)轉移人口盡快納入本地基本公共服務保障范圍，使其享有同等基本公共服務。

推進市域內縣級機關事業(yè)單位工資性收入政策基本統(tǒng)一。同一市域內逐步實現(xiàn)各縣域間工資津貼補貼項目設立、發(fā)放范圍和發(fā)放標準基本統(tǒng)一，對今后新出臺的工資津貼補貼調整政策，調整幅度要向收入水平較低的縣傾斜，努力實現(xiàn)“同職同待遇、同市同待遇”。穩(wěn)步提高基層人員待遇水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員（含教師）收入水平要高于縣直機關同職級人員。

推進市域內縣鄉(xiāng)機構運轉經(jīng)費保障標準基本統(tǒng)一。建立統(tǒng)一規(guī)范、動態(tài)管理的縣鄉(xiāng)機構運轉經(jīng)費分類分檔定額標準體系，力爭同一市域內各縣域間同類部門、同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同類行政村執(zhí)行大體相當?shù)倪\轉經(jīng)費基本保障標準，保證基層單位履行職能和正常運轉的需要。

推進市域內縣域間基本公共服務設施建設標準基本統(tǒng)一。作為努力方向，城鄉(xiāng)各類基本公共服務設施建設標準應大致相當。對群眾需求迫切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、市政公用事業(yè)及農(nóng)村新型社區(qū)等基本公共服務設施，同一市域內各縣域間要逐步推行統(tǒng)一的建設標準，引導城鎮(zhèn)公共服務資源向農(nóng)村地區(qū)延伸，加快改善薄弱地區(qū)公共服務設施條件，以公共設施標準化帶動基本公共服務均等化。

《指導意見》提出力爭用2年時間，也就是到2018年，使縣域（不含中心城區(qū)）人均基本公共服務支出水平差距高于20%的市控制在15%以內，目前差距低于20%的市控制在10%左右。到2020年，全省縣級基本公共服務保障水平實現(xiàn)總體均衡，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、制度銜接、水平均衡、保障有力的基本公共服務體系。

為確保實現(xiàn)上述目標，《指導意見》還從加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、建立財政支出政策調控機制、調整財政支出結構、健全省市共同幫扶直管縣機制、加大轉移支付力度、推進省以下財政事權與支出責任劃分改革、強化市級主體責任、加強工作評估等方面提出8項配套措施，督促各地真正把責任落實到位。

[責任編輯：楊凡、韓薇、李龍]

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