齊魯網(wǎng)2月22日訊（記者 王見）交通事故救助基金是墊付交通事故受害人搶救費用和喪葬費用的專項基金，然而山東省救助基金運作3年來，遭遇的突出管理瓶頸是——-墊付之后追償難（
濰坊：交通事故救助基金一年發(fā)放3000萬 墊付容易追償難）。這一難題怎樣解決？淄博市交警支隊近三年來，為受害人墊付救助基金2000多萬元，目前已經(jīng)成功追償260萬元，是全省追償比例最高的，尤其是2016年，追償救助基金成功的比率達(dá)到了兩成之多。

廣而告之的交通事故救助基金

據(jù)山東人民廣播電臺《新聞焦點》報道，在淄博，從2014年10月29號開始，第一筆交通事故救助基金發(fā)放墊付，當(dāng)年就為符合條件的受害人發(fā)放墊付了500多萬元的救助基金。

救助辦警官說，當(dāng)時好幾個是逃逸事故的，老百姓特別可憐，老百姓很窮啊，也沒出過門，根本找不到張店區(qū)我們救助辦這個門，當(dāng)時我們救助基金管理辦公室就把錢送去，他們收到錢，真有給我們跪下的。

為了讓更多人知道交通事故救助基金，也為了讓交通事故的受害人最快得到救助基金，救助辦上門服務(wù)一百多筆，有的受害人家屬看到交警親自上門送錢說：“光知道交警是罰錢的，不知道交警還能發(fā)錢呢！”當(dāng)時救助辦收到好多錦旗。

這些受害者的救命錢和死者的喪葬費用，毫無疑問幫助了交通事故受害人的家庭，解了他們的燃眉之急，一時間在當(dāng)?shù)睾迷u如潮，老百姓也口口相傳。淄博市交通警察支隊道路交通事故救助基金管理辦公室榮瑛告訴記者：“我們對于交通事故救助基金掌握的一個墊付原則，就是該付的一刻都不耽誤；而不該付的，一分都不能墊付，咱得對國家負(fù)責(zé)。”

與律師事務(wù)所聯(lián)合起草告知書

廣而告之的同時，淄博市交警支隊道路交通事故救助基金辦公室也著手追償工作。鑒于救助基金追償工作的量大面廣，交警部門工作之余，沒有足夠的精力完成全部的追償工作，淄博市交通事故救助基金管理辦公室在2015年1月，正式委托專業(yè)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)——山東杰然律師事務(wù)所，進(jìn)行追償?shù)墓ぷ鳌?/p>

他們和山東杰然律師事務(wù)所聯(lián)合起草、印發(fā)了十幾萬份“救助基金告知書”明白紙，通過在縣區(qū)各交警大隊處理交通事故現(xiàn)場的交警，在第一時間就發(fā)放到受害人和家屬。

告知書上不僅說明國家有這么一項惠及民生的交通事故救助基金，哪些是符合道路交通事故救助基金墊付的情形？申請的程序怎樣？提供哪些材料？而且也寫明救助基金應(yīng)該在條件許可時，優(yōu)先追償。

由于交警發(fā)放的救助基金告知書當(dāng)中，明確寫著受害方應(yīng)該積極償還救助基金，有的當(dāng)事人家屬非常明理，讓人感動。有一位死亡當(dāng)事人的妻子，目前在四川打工。她每個月收入不到3000元，但她每月都在發(fā)工資當(dāng)天就給救助辦打款1000元，兩年來從未間斷。

律師事務(wù)所發(fā)送追償律師函

山東杰然律師事務(wù)所主任肖燕，翻著一摞摞律師們制作的救助基金追償卷宗告訴記者，淄博每年墊付的救助基金都在200起以上，每起案件都有多方當(dāng)事人，有些是逃逸的，大多數(shù)是一些是家庭比較困難的，而且事故處理的進(jìn)展程度還很難及時掌握，而案件的進(jìn)展一般當(dāng)事人是不會反饋的，所以交通事故救助基金的追償很難。律師事務(wù)所更多的是出于社會責(zé)任感和公益心，投入到追償工作中，追償回更多的救助基金，就可以使更多的人獲得救助。

肖燕說，救助基金的追償沒有捷徑可走，需要我們律師全面了解案件的信息，及時與各方當(dāng)事人聯(lián)系，及時了解傷者的恢復(fù)情況，追蹤交通事故案件的進(jìn)展情況，及時發(fā)出律師函，并保持經(jīng)常性的聯(lián)系才行。

淄博市桓臺有一起交通事故，傷者是男性，是家里的唯一經(jīng)濟(jì)支柱，當(dāng)時救助基金給他墊了56000多塊錢的搶救費用。后來律師給他發(fā)送了償還墊付的救助基金律師函。后來，他家里只從對方那兒拿到5萬塊錢的賠償款，在拿到賠償款當(dāng)天，其家屬及兒子就主動聯(lián)系律師，把全部賠償款都償還了墊付的救助基金，他們說，這塊錢當(dāng)時是給我們救命的，我們永遠(yuǎn)記得救助辦幫助過我們……

2015年——2016年，山東杰然律師事務(wù)所代表淄博市交通警察支隊道路交通事故救助基金管理辦公室，向各家保險公司，發(fā)送協(xié)助追償函100多份，要求在賠付之后，交通事故救助基金墊付的款項能夠優(yōu)先受償。

此舉也得到了很多保險公司的支持和協(xié)助。

律師事務(wù)所參與訴訟

2015年，交通事故救助基金為交通事故中受傷的一位當(dāng)事人墊付了8萬多元，但是當(dāng)事人經(jīng)搶救無效死亡。后來他的家屬以機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛為由，向人民法院提起了民事訴訟，把駕駛員、車主、保險公司列為被告。

山東杰然律師事務(wù)所得知情況后，立即以淄博市交警支隊作為有獨立請求權(quán)的第三人的身份，參與到這個案件當(dāng)中去，救助基金的追償案子合并審理，最終順利追償回了墊付的救助基金。這是一個最簡便的追償方式。

淄博市政協(xié)委員肖燕感嘆說，雖然救助基金辦作為獨立請求權(quán)的第三人，參與訴訟最為直接簡便，但是法院系統(tǒng)現(xiàn)在還未達(dá)成共識，有些法院不愿意使交通事故案件更加復(fù)雜化，所以救助基金在訴訟中的追償，還沒有完全推開。

交通事故救助基金應(yīng)該積極追償

交通事故救助基金是我們中國社會保障制度的一項重要內(nèi)容，也是我國交強(qiáng)險的重要補(bǔ)充。法律專家們說，這是我國尊重和保障人權(quán)的具體體現(xiàn)。據(jù)了解，山東省交通事故救助基金墊付額最高的是濰坊，去年墊付3000多萬元，占全省三分之一以上。而山東省交通事故救助基金追償額最高的當(dāng)屬淄博市，他們得益于有效的追償機(jī)制。山東省公安廳相關(guān)部門介紹，兩地交通事故救助基金工作都做出了有益的探索和嘗試。

山東省人大法工委法規(guī)一處處長王仲泉全面闡釋了交通事故救助基金追償?shù)囊饬x——一是有利于促進(jìn)交通安全，交通肇事責(zé)任人償還墊付的搶救和喪葬費用，這就意味著交通安全違法行為，要對交通肇事責(zé)任付出違法成本，反向地可以約束交通安全違法行為，減少交通事故；第二，有利于實現(xiàn)社會公平正義，如果救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付了搶救喪葬費用，不向交通肇事責(zé)任人追償，不追究主責(zé)任人的賠償責(zé)任，則意味著墊付的人補(bǔ)償費用，全部由全體納稅人和交強(qiáng)險投保人承擔(dān)，顯然不符合社會公平正義的要求；第三，有利于彌補(bǔ)救助基金支出，保證這一社會保險制度的持續(xù)性，它可以充實基金的資金來源，為后續(xù)的墊付行為提供穩(wěn)定的資金支持。

編后：交通事故救助基金體現(xiàn)的不僅僅是人的同情和良知。

救助基金不是捐獻(xiàn)，也不是無償?shù)木葷?jì)，是國家對交通事故中，符合墊付條件的受害人暫時墊付的資金

事故處理完得到賠償以后，或者受害人救治完畢，家境好轉(zhuǎn)以后，有條件支付了，就應(yīng)該積極償還國家的救助基金，以備后續(xù)的交通事故受害人能夠得到及時的救助。——這既是國家對于救助基金立法的初衷，也是我們公民的義務(wù)。

[責(zé)任編輯：崔維莉、張潔]

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