齊魯網(wǎng)濟南12月15日訊 今天上午，山東省政府新聞辦發(fā)布山東發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可工作情況。目前，山東各種認(rèn)證證書11萬多張，其中能源管理體系認(rèn)證證書和綠色食品有效證書數(shù)量位居全國首位。

認(rèn)證認(rèn)可是國際通行的質(zhì)量管理手段，是質(zhì)量工作的四大基礎(chǔ)之一。通過認(rèn)證可以有效的提高企業(yè)管理水平，提升產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強市場競爭力。而且認(rèn)證是 轉(zhuǎn)變政府職能的有效手段。隨著“放管服”改革，政府對社會的許多管理由行政許可等直接管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^認(rèn)證等方式實現(xiàn)間接管理。同時，認(rèn)證是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)支撐。通過有效的技術(shù)評價，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效的從源頭上保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、指導(dǎo)消費、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全健康。認(rèn)證是參與國際合作與競爭的重要途徑。通過國際互認(rèn)，實現(xiàn)“一個標(biāo)準(zhǔn)，一張證書，全球通行”，從而消除國外市場貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國際貿(mào)易便利化，達(dá)到用認(rèn)證推動國際市場準(zhǔn)入，維護(hù)本國利益的目的。我國實行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可制度，目前在我省開展的認(rèn)證主要分為管理體系認(rèn)證、強制性產(chǎn)品認(rèn)證和食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（包括無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品）等。

目前，全國393家國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)中，有145家在山東開展了認(rèn)證業(yè)務(wù)，其中省內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)有11家，國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)在山東設(shè)立分支機構(gòu)、辦事處的有45家；外資機構(gòu)在山東開展認(rèn)證業(yè)務(wù)的有48家。廣大企業(yè)和社會組織以提高管理水平、服務(wù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，減少貿(mào)易風(fēng)險和市場壁壘，引導(dǎo)消費為目標(biāo)，積極開展認(rèn)證活動。我省管理體系認(rèn)證證書數(shù)量達(dá)到62258張，位列全國第四位。其中，質(zhì)量管理體系有效證書32902張，環(huán)境管理體系有效證書13494張，職業(yè)健康安全管理體系有效證書11272張，能源管理體系有效證書312張,能源管理體系認(rèn)證證書位居全國第一位。強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書達(dá)到31632張，證書數(shù)量位列全國第四位。節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書8237張，位居全國第四位；食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書達(dá)8453張，占全國比重8.36%。其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品有效證書4560張、綠色食品有效證書3103張、有機食品有效證書790張，分別位列全國第四、第一、第五位。我省地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到757個，東阿阿膠、張裕葡萄酒、煙臺蘋果等均納入了地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品范圍。在中國與歐盟簽訂的首批中歐100+100地理標(biāo)志互認(rèn)協(xié)定中，我省有10個產(chǎn)品納入其中，數(shù)量位居全國前列。

認(rèn)證的數(shù)量呈逐年上升趨勢 

認(rèn)證的核心是加強質(zhì)量控制，保證標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的有效實施，通過評價手段引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。越來越多的企業(yè)把認(rèn)證作為提高管理水平、改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的一條重要途徑，認(rèn)證的數(shù)量逐年上升。2015年、2016年、2017年管理體系認(rèn)證證書數(shù)量分別為46770張、54806張和62258張；強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書數(shù)量和獲證企業(yè)數(shù)量分別從2015年的24523張、3924家，上升為2017年的31632張、5045家。認(rèn)證數(shù)量增長率每年均以兩位數(shù)的速度增加。

認(rèn)證證書數(shù)量與各地經(jīng)濟發(fā)展水平相吻合 

通過對各地區(qū)認(rèn)證情況分析發(fā)現(xiàn)，認(rèn)證數(shù)量從一個側(cè)面反映了企業(yè)和社會組織質(zhì)量管理的水平和現(xiàn)狀，各地的認(rèn)證發(fā)展水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展成正比。比如，在管理體系認(rèn)證方面和強制性認(rèn)證方面，青島市、濟南市、濰坊市、煙臺市均位列我省前四位。青島市獲得管理體系認(rèn)證證書占全省的20.17%。

認(rèn)證對提高產(chǎn)品質(zhì)量和保證質(zhì)量安全的作用愈加明顯 

近幾年來，省質(zhì)監(jiān)局圍繞老百姓最關(guān)心的強制性認(rèn)證產(chǎn)品，狠抓支柱產(chǎn)業(yè)，著力產(chǎn)品的質(zhì)量提升，努力通過一類產(chǎn)品、一個產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升，積小勝為大勝，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)力，帶來了看得見、摸得著的實效，強制性認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率從2011年的77.8%，提高到2017年的95.68%。

參與認(rèn)證活動的領(lǐng)域逐步擴大到社會管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，有效提升了服務(wù)質(zhì)量水準(zhǔn)，推動了服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。如，昌邑康潔環(huán)衛(wèi)集團借力質(zhì)量管理體系認(rèn)證，打造了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“昌邑模式”，創(chuàng)出了全國經(jīng)驗,走向了國際。濟南陽光大姐服務(wù)有限公司在家政行業(yè)率先通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，成為全國家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。濟南12345市民服務(wù)熱線以質(zhì)量管理體系認(rèn)證為基礎(chǔ)，打造出了具有濟南特色的政府公共服務(wù)熱線，提高了行政效率，提升了公共服務(wù)水平，促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)。 

認(rèn)證促進(jìn)了國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，提高了技術(shù)水平和服務(wù)能力。目前，全省建成國家質(zhì)檢中心47家，省質(zhì)檢中心105家，全省各類檢驗檢測機構(gòu)2344家，較好的發(fā)揮了國家基礎(chǔ)設(shè)施保障作用，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供了技術(shù)支撐。

山東省質(zhì)監(jiān)局副局長劉德亮說：“我省認(rèn)證認(rèn)可工作還存在一些問題和不足，部分企業(yè)對認(rèn)證重要性認(rèn)識不足，缺乏積極性，認(rèn)證的普及率還不高，尤其是中小企業(yè)更為突出；部分已認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量體系執(zhí)行不嚴(yán)格，影響認(rèn)證作用的發(fā)揮，另外認(rèn)證服務(wù)供給能力還存在不足的問題，突出表現(xiàn)在對高端產(chǎn)品的品質(zhì)分級認(rèn)證服務(wù)供給不足。目前開展的各種認(rèn)證活動，多數(shù)是以達(dá)到基本管理標(biāo)準(zhǔn)要求的體系認(rèn)證和以滿足基本安全為主要目標(biāo)的強制性產(chǎn)品認(rèn)證，缺少具有地方特色和以高端品質(zhì)為主要目標(biāo)的認(rèn)證評價。還有認(rèn)證市場存在一定的亂象，認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證質(zhì)量參差不齊，認(rèn)證的權(quán)威性、公信力和國際知名度還有待于提高。另外對認(rèn)證工作的宣傳、培訓(xùn)力度還不夠大，社會各界對認(rèn)證工作了解還不夠全面透徹。 ”

未來省質(zhì)監(jiān)局將大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。明年，省質(zhì)監(jiān)局將繼續(xù)開展“萬家企業(yè)質(zhì)量管理體系升級行動”，重點推動未獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，參加質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)質(zhì)量管理工具方法學(xué)習(xí)活動，并免費進(jìn)行培訓(xùn)。幫助已獲得或擬申請質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)提升對新版ISO9000標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)代質(zhì)量管理工具的理解與應(yīng)用，推動已獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)在2018年完成質(zhì)量管理體系認(rèn)證換版工作。

廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動。省質(zhì)監(jiān)局圍繞制造業(yè)中的10個行業(yè)，率先啟動質(zhì)量提升計劃，持續(xù)深化質(zhì)量提升行動。利用信息化、智能化為手段，加快完善和提升適合行業(yè)特點的質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是服務(wù)型、中小微企業(yè)獲得質(zhì)量認(rèn)證。大力推動認(rèn)證在新技術(shù)、新行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中的開展，積極推動綠色、節(jié)能、環(huán)保、低碳、有機、信息安全等重點領(lǐng)域新認(rèn)證項目在我省的推廣，鼓勵認(rèn)證機構(gòu)圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換和供給側(cè)改革等方面開展認(rèn)證工作，用認(rèn)證推動我省企業(yè)節(jié)能降耗，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，全力推進(jìn)統(tǒng)一綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識工作，大力推進(jìn)綠色認(rèn)證工作的開展。

推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新。針對目前缺少具有地方特色和以高端品質(zhì)為主要目標(biāo)的認(rèn)證評價。按照政府推動、社會參與、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、市場運作的原則，組織國際、國內(nèi)知名品牌認(rèn)證機構(gòu)、檢測機構(gòu)自愿組成認(rèn)證聯(lián)盟，建立品質(zhì)認(rèn)證平臺，開展品質(zhì)認(rèn)證，以聯(lián)盟認(rèn)證形式推動“品質(zhì)山東”品牌建設(shè)，加快我省產(chǎn)品品牌高端化、企業(yè)國際化、產(chǎn)品卓越化步伐，打造“品質(zhì)山東”的高端品牌，走出一條“標(biāo)準(zhǔn)—認(rèn)證—品牌”的品牌培育、成長、發(fā)展之路。對一批品質(zhì)卓越、技術(shù)自主、管理先進(jìn)、美譽度高、帶動力大、競爭力強，占據(jù)國內(nèi)市場話語權(quán)和比肩國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)認(rèn)證，進(jìn)一步提升山東品牌影響力。

目前，我省圍繞打造優(yōu)質(zhì)“菜籃子工程”，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，正在建立山東蔬菜區(qū)域公共品牌標(biāo)準(zhǔn)，已將63個地方名菜納入“推動質(zhì)量品牌高端化一品一標(biāo)產(chǎn)品培育庫，著力塑造標(biāo)準(zhǔn)高、品質(zhì)優(yōu)、服務(wù)好、品牌響、效益高的山東蔬菜區(qū)域公共品牌形象。圍繞省委、省政府提出的裝備制造業(yè)、高端化工、信息產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、現(xiàn)代金融等新舊動能轉(zhuǎn)換10大重點產(chǎn)業(yè)，落實、落地一批國家和區(qū)域檢驗檢測、認(rèn)證服務(wù)平臺項目。

強化認(rèn)證活動事中事后監(jiān)管。

積極探索創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理方式，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大監(jiān)管力度，規(guī)范認(rèn)證行為。重點開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。嚴(yán)格查處強制性認(rèn)證產(chǎn)品未經(jīng)強制認(rèn)證而擅自生產(chǎn)、銷售的行為；冒用認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志的行為；假冒有機、無公害認(rèn)證產(chǎn)品坑害消費者的行為；嚴(yán)厲打擊假認(rèn)證、買證賣證等認(rèn)證違法行為，切實凈化認(rèn)證市場，提高認(rèn)證有效性和公信力。

[責(zé)任編輯：楊凡、王鵬、王煒]

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