齊魯網(wǎng)5月28日訊 近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范全省建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。

山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，制定全省建筑市場(chǎng)信用管理制度并組織實(shí)施，完善“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“省一體化平臺(tái)”），對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息認(rèn)定、歸集、交換、公開(kāi)、評(píng)價(jià)和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用管理工作，并向全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)推送建筑市場(chǎng)各方主體信用信息。

《辦法》指出，信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”構(gòu)成。建設(shè)單位、企業(yè)基本信息包括名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等注冊(cè)登記備案信息、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息等。從業(yè)人員基本信息包括姓名、身份證明、注冊(cè)執(zhí)業(yè)信息、從業(yè)資格信息、職稱信息等。

優(yōu)良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。不良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)行政處罰、處理的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的其他不良信用信息。具體情形包括：建筑市場(chǎng)各方主體受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)行政處罰、處理的；建設(shè)單位、施工或工程總承包單位長(zhǎng)期拖欠工程款、農(nóng)民工工資的；建筑業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期拒報(bào)或遲報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)椤?”或多次報(bào)送數(shù)據(jù)不實(shí)的；縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法認(rèn)定的其他不良信用信息。

建筑企業(yè)欠薪、發(fā)生重大事故等將上“黑名單”

縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的；被人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的。

除縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)作出的行政處罰、處理信息外，其他不良信用信息和“黑名單”應(yīng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。認(rèn)定部門(mén)應(yīng)事先書(shū)面告知建筑市場(chǎng)主體不良信用事實(shí)和處理措施，并告知其具有陳述申辯的權(quán)利。建筑市場(chǎng)主體陳述申辯的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，認(rèn)定部門(mén)應(yīng)予采納。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開(kāi)制度

通過(guò)省、市一體化平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信息推送機(jī)制，完善省、市一體化平臺(tái)信用信息自動(dòng)推送功能，將相關(guān)信息按規(guī)定實(shí)時(shí)逐級(jí)分別推送至省一體化平臺(tái)、省公共信用信息平臺(tái)和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開(kāi)制度，通過(guò)省、市一體化平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息。公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

對(duì)列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體

依法依規(guī)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目開(kāi)工等方面采取約束措施

表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰、處理經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷的，負(fù)責(zé)歸集、錄入的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)變更或刪除相關(guān)信用信息，并及時(shí)予以公布。

《辦法》指出，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用省、市一體化平臺(tái)，建立完善建筑市場(chǎng)各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限內(nèi)的建筑市場(chǎng)各方主體，可根據(jù)實(shí)際情況在行政許可、資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)措施；

對(duì)不良信用信息公開(kāi)期限內(nèi)的建筑市場(chǎng)各方主體，依法依規(guī)采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，列為市、縣執(zhí)法檢查的必查對(duì)象；對(duì)列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，依法依規(guī)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格、項(xiàng)目開(kāi)工等方面采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，列為市、縣執(zhí)法檢查的必查對(duì)象；對(duì)列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，不得作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、高亞南]

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