齊魯網濟南商河6月25日訊 長期以來，部分農產品價格總是起起伏伏，而最受傷的就是產業鏈源頭的農民，今年商河縣的蒜薹價格就遭遇了罕見低谷，慶幸的是，早在蒜薹成熟前，商河縣政府就嘗試了一個辦法：通過引入農村金融保險，讓保險公司為蒜薹價格擔保，為農民挽回了不少損失。

5月連陰雨 商河蒜薹價格暴跌

家住商河縣許商街道東小李村的蒜農李芳華今年種了30畝大蒜，他告訴記者，今年5月份初，由于商河地區連續下雨，蒜薹長勢不好，出現斑點，導致蒜薹價格持續下跌，從最初的一塊五毛錢一斤直降至兩三毛錢一斤，再后來，李芳華干脆直接將收獲的蒜薹直接扔在地里。

李芳華算了一筆賬，30畝的蒜薹讓他損失18000塊錢左右。除了日常的苗種、耕作費用，僅提蒜薹費用就是一大筆。一畝蒜薹毛收入只有1300塊錢，刨去肥料、蒜種、薄膜、農藥等費用后所剩無幾。

蒜薹價格的低迷讓商河縣的蒜農損失慘重，家住商河縣孫集鎮小張家村的蒜農李世洪告訴記者：“光人工費就得七八萬呀，我這128畝，不管蒜薹收不收人工費，七八萬你得付了，蒜薹必須得打出去。”

李世洪是商河縣的種蒜大戶，他把流轉來的128畝耕地全部種上了大蒜。慶幸的是，在決定種植大蒜前，李世洪通過當地政府的宣傳得知，有保險公司可以為蒜薹價格作保。于是，他果斷投保。

一畝地84元保費 其中6成來自政府補貼

問及投保的原因，李世洪說：“如果自己入的話，84塊錢一畝，這個政府給補貼，政府給引導，可信度要高。”那么這個蒜薹入保是什么樣的政策呢？記者為此專門采訪了商河縣物價局局長白朝陽：“每畝地保費是84元，其中呢，省市縣財政補貼60%，也就是50.4元。老百姓拿40%，也就是每畝地只拿33.6元。保險目標價格是每市斤2.6元，如果市場低于這個價格，就算保險事故發生了，那就是保險公司產生賠付。”每畝地84元保費， 60%由政府補貼，40%由蒜農自己負擔，李世洪沒有任何猶豫，當即給自己的128畝蒜薹全部入了保險。讓他始料未及的是，今年蒜薹價格暴跌，讓他慶幸的是，因為投了4000多元的保險，保險公司補償給了他78200元。

除了李世洪，商河縣97%的蒜農都參加了蒜薹目標價格保險，在蒜薹價格大幅下跌的情況下，極大地減少了損失。商河縣被保蒜薹種植面積共93581.35畝，保費達到了786萬元。6月份，6家財險公司對濟南商河投保的蒜農代表送交了5700多萬元的賠付款。而在價格低谷面前，沒有為蒜薹投保的蒜農則表示非常遺憾。談及沒有入保險的原因，蒜農朱維鐵告訴記者：“有點懷疑，錢緊點。要不然就入了，有點后悔。”

價格是唯一理賠標準 每畝地賠付611.54元

記者了解到，全省的蒜薹參保農戶總計將獲賠1.7億元。那么，蒜薹目標價格保險究竟是一個什么概念？又是如何賠付的呢？中國人壽財險保險股份有限公司商河支公司副經理劉延冰告訴記者：“咱根據今年（商河縣）物價局統計的17個物價局發布的監測點的數據，我們物價局今年定的這個目標價格是2塊6，只要低于這個2塊6，低于的話就啟動理賠程序，經過理賠測算公式測算今年每畝地的理賠價格賠付是611.54元。”

記者了解到，這次投保的定損程序非常簡單，先計算出一個目標價格，再調研出一個實際價格，套入公式就可以計算出賠付數額。在2018年的這次試點中，人壽財險推出的目標價格為每斤2.6元，基本上與去年蒜薹價格持平。實際價格為保險公司和當地物價部門共同測算出的地頭收購價格，經過計算，今年的實際價格為1.275元。保險公司要補的，就是2.6元和1.275元之間的差價。按照畝產1200斤來算，保險公司今年的賠付標準是每畝地611.54元。

正因如此，蒜薹目標價格保險，可以給蒜農保本，讓蒜農有持續種植的底氣，不至于因為價格起伏太大而造成不可挽回的損失。

對此商河縣物價局局長白朝陽認為，蒜薹目標價格保險大有可為：“我們有一個核心的目標，就是通過這個保險來提高蒜農的議價能力。防風險，保成本，穩效益，興產業，富農民，真正達到使這個保險讓市場風險有定算，讓我們政府的產業決策能勝算，讓蒜農種蒜更劃算。”

蒜薹目標價格保險的成功賠付，讓蒜農們看到了保險的實際作用，蒜農投保的積極性也越來越高。為充分利用農產品目標價格保險，商河縣政府結合實際調研情況，也做出了下一步打算。商河縣常務副縣長陳曉東告訴記者：“積極爭取明年將目標價格保險由今年的蒜薹擴大到蒜頭和蒜薹，整個大蒜產業全進入目標價格保險，在這個基礎上，我們將對我們商河的有規模的特色農產品，下一步逐步推廣目標價格保險，最終要形成一個農民收入保險的體制，真正讓我們的農民農產品能夠種出來，而且收入能夠升上來。”

農產品目標價格保險 山東初步形成規模

2014年11月底，我省出臺了《蔬菜目標價格保險試點文件》，2015年，相繼在濟寧金鄉、棗莊滕州、泰安肥城、濟南章丘等地，開展了大蒜、馬鈴薯、大白菜、大蔥等目標價格保險試點。據統計，全省承保面積共58萬畝，其中大蒜23萬畝（其中金鄉縣17萬畝），馬鈴薯21.6萬畝，大白菜12.8萬畝，大蔥1.2萬畝，總保額達12億多元。

2015年，蔬菜目標價格保險試點效益初顯，基本實現了惠農穩產、保供穩價的目標。2016年，蔬菜目標價格保險初步形成規模。截止2017年底，山東省參保蔬菜品種已達5個，分別是大蒜、蒜薹、馬鈴薯、大蔥、大白菜，參保面積累計453萬畝，保險金額95億元，省級補貼保費5.48億元，在全國范圍內規模最大。

談及推行蔬菜目標價格保險推行的目的，山東省物價局副局長李東方說：“我們要提質擴變，增加品種。再一個強化宣傳引導，讓老百姓更多地了解這個政策的意義，同時也了解這個政策內涵，我們保的是基本，也就是讓你保本，但是不能保證有太高的收益，這是合理引導的一件事情。你要保證每一個品種都能受益，將來產業結構就亂了，所以我們不干預市場，但是讓你保基本。”

而除了蔬菜以外，生豬等農產品也在目標價格保險范圍內。農產品目標價格保險的實施，穩定了生產價格，穩定了農民收入，穩定了農產品供給。而未來，山東省物價局副局長李東方告訴記者，目標價格保險也將會根據地方情況不同進行政策調整：“地域性很強的，由地方來主導同時也鼓勵一些商業模式。政府拿著一部分錢的是引導保險市場的形成。增強種植戶的保險意識，通過培養，讓老百姓意識到這個價格保險在生產生活中的作用和意義。”

編后：山東省農產品目標價格保險有機結合了充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用。而通過這種看得見，摸得著的實惠，農民的參保意識也在逐漸增強，參保愿望非常迫切。農產品目標價格保險保證了農民收入，切實幫助農民有效規避市場價格風險，希望這種惠農利農的險種越來越多。

閃電新聞記者 戴威 林溪 濟南商河報道

[責任編輯：楊凡、穆楠、呂兗周]

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