齊魯網臨沂2月22日訊 2012年，臨沂費縣新莊鎮人民政府發布文件對外招商引資。經過與鎮政府多次聯系洽談，2013年，在北京打拼多年的凌濤來到新莊鎮軸溝村投資，進行礦山開采。可是如今6年過去了，他所承包的礦山因遭遇一地兩租，投資陷入了困境。

2013年8月，凌濤與軸溝村村民簽訂了荒山轉讓合同，總共承包荒山724畝，期限為30年，用于果樹種植和礦山開采。此后，凌濤多次到新莊鎮政府請求協助辦理用地手續和采礦證，卻一直沒有辦下來。

而這要從2014年新莊鎮政府領導換屆說起。凌濤告訴記者：“從2014年的年底政府換屆，這一屆政府就完全不按照原來給我們出的這個招商文件執行了。”

2014年，費縣縣委、縣政府又推出了南部礦業經濟板塊發展規劃，將軸溝村的這片荒山列入了重點招商計劃。當時的費縣國土資源局負責采礦權出讓，新莊鎮政府負責土地承包經營流轉權。凌濤事后得知，費縣國土資源局在2015年的10月份通過招拍掛程序，之后在網上公開發布了采礦權掛牌公告，沂州集團以4553萬競得采礦權。

原費縣國土資源局2015年8月4日《擬設立費縣新莊鎮軸溝西南山礦區建筑石料用灰巖礦采礦權告知書》中注明：如對設立該采礦權無異議，請村委會廣泛征求村民、包括該宗土地的承包經營人意見。但凌濤卻告訴記者：“按道理我是正式的土地經營權人，但是費縣國土資源局卻沒有對我進行告知義務。”

8月4日當天，新莊鎮人民政府發布了《關于設立費縣新莊鎮軸溝西南山礦區建筑石料用灰巖礦的意見》，同意設立采礦權。而軸溝村村委召開的關于西南山開礦一事的會議紀要卻顯示，討論會是在2015年8月8日召開的。也就是說，在軸溝村開村民代表會議之前，這份同意設立采礦權的意見書就已經出具。此外，軸溝村村會計和村主任表示，2016年7月28日晚上，新莊鎮政府工作人員來到軸溝村村委會，連夜與村民簽定了荒山租賃合同，并發放了租賃費。村主任回憶說，當天晚上一共發放了59戶村民的荒山租賃費。

針對當地政府的“一地兩租”行為，凌濤多次提出異議，新莊鎮政府于2017年10月19日和2018年8月17日先后出具兩份承諾書，表示在協商未達成之前，如果沂州集團動工建設開礦，新莊鎮負責制止。但2019年2月18號，記者來到凌濤流轉的軸溝村荒山所在地，看到現場有幾臺挖掘機正在作業。

為什么會出現“一地兩租”的現象呢？記者來到了費縣自然資源和規劃局，面對“一地兩租”的質疑，分管局長卻避而不答。那么，問題究竟該如何解決呢？凌濤再次找到了新莊鎮政府。新莊鎮政府工作人員胡發貴表示：“你現在主要就是解決這個事情，而不是倒回去捋清誰對誰錯。你把你的損失得找回來，這個是肯定的。我既然過來干這個事情我就得認。只要是政府出現的問題呢，我肯定得管。 ”

編后：優化營商環境 必須重信守諾

今年省兩會強調，各級政府要重信守諾，堅決杜絕“新官不理舊賬”。6年來新莊鎮政府領導班子換了3次，可迄今為止凌濤所反映的問題卻一直沒有得到解決。這不僅影響了政府的公信力和投資者的信心，最終損害的是當地的營商環境。對此齊魯網、閃電新聞將進一步關注。

閃電新聞記者 戴威 林溪 臨沂報道

[責任編輯：彭芳、呂兗周]

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