齊魯網(wǎng)3月21日訊 3月21日，山東省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，發(fā)布解讀了3月18日省政府常務(wù)會議原則審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，推動省委、省政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策在建筑領(lǐng)域落實(shí)落地，進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展。

“一站式”網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”

開展資質(zhì)審批告知承諾制試點(diǎn)。打破資質(zhì)逐級晉升限制，允許具有1項(xiàng)特級或2項(xiàng)一級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，直接申請省級權(quán)限內(nèi)的其他資質(zhì)。實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。新設(shè)立建筑企業(yè)資質(zhì)證書與安全生產(chǎn)許可證可同時申請、同時審批，企業(yè)可提前辦理“三類人員”和特種作業(yè)人員考核認(rèn)定。

另外，還將下放行政審批事項(xiàng)，部分省級審批事項(xiàng)依法委托設(shè)區(qū)市住建部門實(shí)施。

企業(yè)符合條件，可承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級的工程項(xiàng)目

允許信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級的工程項(xiàng)目。允許一級及以上的市政和公路總承包企業(yè)之間、水利水電和港航總承包企業(yè)之間，互跨專業(yè)承接業(yè)務(wù)。

支持骨干建筑業(yè)企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

支持骨干建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持建筑業(yè)企業(yè)在承攬交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時，參與投資、運(yùn)營和管理，享受有關(guān)扶持政策。對符合新舊動能轉(zhuǎn)換政策、年銷售（營業(yè)）收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營建筑業(yè)企業(yè)，分別一次性獎勵100萬元、300萬元和500萬元。

省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目，可分期繳土地出讓價款

《意見》指出，要積極發(fā)展裝配式建筑，新建民用建筑應(yīng)在建設(shè)用地規(guī)劃條件、項(xiàng)目建設(shè)條件中明確裝配式建筑比例、裝配率、評價等級等要求；棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資工程及大型公共建筑全面按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對建設(shè)省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目的，給予資金獎勵，可分期繳納土地出讓價款。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

專業(yè)作業(yè)企業(yè)納入“小微企業(yè)”管理

《意見》支持一級以上總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)保有一定數(shù)量的骨干技術(shù)工人隊(duì)伍。鼓勵具有一定管理能力的班組長組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，納入“小微企業(yè)”管理。2019年1月1日至2020年12月31日，建筑業(yè)企業(yè)在職職工技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技術(shù)技能提升補(bǔ)貼。健全保障建筑農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，堅決遏制惡意拖欠行為。

獲得魯班獎等獎項(xiàng)的企業(yè)適當(dāng)獎勵

支持建筑業(yè)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，將建筑業(yè)科技創(chuàng)新列為省科技創(chuàng)新體系重點(diǎn)內(nèi)容，給予稅收優(yōu)惠。

另外，《意見》還鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，要求各級政府對獲得魯班獎、國優(yōu)工程、泰山杯、安全文明工地等獎項(xiàng)的建筑企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。

建設(shè)單位不得拖欠工程款

根據(jù)《意見》，還要健全材料、人工等價格漲跌風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，及時發(fā)布建筑市場價格指數(shù)、造價信息。推行工程擔(dān)保和保險制度，對建設(shè)領(lǐng)域四類保證金，凡是能夠通過保函、擔(dān)保或保險方式提供的，相關(guān)部門和建設(shè)單位不得拒絕。建設(shè)單位不得以未完成審計為由拖欠工程款。

“小升規(guī)”建筑企業(yè)按規(guī)定給予獎補(bǔ)

《意見》指出，對承攬省外、海外項(xiàng)目向企業(yè)注冊地繳納稅款的，按照年度增加部分的20%予以獎補(bǔ)。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的建筑企業(yè)，可按規(guī)定申請延期繳納。推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，2019-2020年對符合條件的“小升規(guī)”建筑企業(yè)，按實(shí)繳稅款地方財政新增部分的50%給予獎補(bǔ)。

對暫時困難建筑企業(yè)不盲目抽貸、壓貸

金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)保函、保理、保險和擔(dān)保等金融產(chǎn)品。鼓勵金融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款再貼現(xiàn)資金，支持民營建筑業(yè)企業(yè)融資。對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予同期限最長2年貼息。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時遇到困難的建筑企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。支持建筑企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券融資。

嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為

山東將嚴(yán)厲打擊肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠出借資質(zhì)資格等違法行為。完善建筑市場信用監(jiān)管平臺，開展市場主體信用評價。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，積極開展建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點(diǎn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、高亞南]

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