齊魯網(wǎng)8月8日訊 中試，是中間性試驗的簡稱，它是科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的必要環(huán)節(jié)之一。成果產(chǎn)業(yè)化的成敗很大程度上要取決于中試的成敗。不過最近，省內(nèi)多地的化工企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)普遍反映，由于相關(guān)審批和監(jiān)管政策不明晰，他們在化工中試環(huán)節(jié)遭遇到了嚴(yán)重障礙，項目中試車間陷入停擺。

山東多地化工中試停擺

坐落于昌邑市的山東成泰新材料有限公司，擁有山東省認(rèn)定的技術(shù)創(chuàng)新中心和濰坊市工程實(shí)驗室等科研資質(zhì)，具備很強(qiáng)的化工中試能力。然而最近一段時間，這家企業(yè)卻難以將自己的科技研發(fā)成果進(jìn)行中試，新產(chǎn)品的投產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。

山東成泰新材料有限公司副總經(jīng)理張國華告訴記者，他們企業(yè)近幾年的科研成果都無法進(jìn)行中試。因為化工中試找不到政府相關(guān)部門的審批，不知道哪些部門來負(fù)責(zé)審批，但是不去審批，就成了違規(guī)建設(shè)項目，要受到安全環(huán)保部門的相關(guān)處罰，所以目前進(jìn)退兩難，處于非常尷尬的境地。

記者先后來到了昌邑市化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和昌邑市工業(yè)和信息化局。兩部門都表示，化工中試無法進(jìn)行審批立項。

成泰新材料有限公司的遭遇并非個例，位于鄒城市的山東省精細(xì)化工中試基地同樣面臨相同的問題。山東省精細(xì)化工中試基地技術(shù)負(fù)責(zé)人刑文國表示，他們的基地是科技廳財政廳共同授牌的中試基地，為山東化工行業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但是目前因為相關(guān)部門的處罰，車間處于停滯狀態(tài)，也因為這個原因，一個兩億元的項目一直不能投產(chǎn)。

山東省綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長周倜表示，該聯(lián)盟成員覆蓋全省200多家化工企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，最近一段時期，不斷有成員反映，因開展化工中試遭到了所在地區(qū)環(huán)保和安監(jiān)部門的處罰。

專家：政策缺位導(dǎo)致“以拒絕代管”

審批無人負(fù)責(zé)，不審批又容易涉嫌違規(guī)建設(shè)，造成這種尷尬局面的原因究竟是什么呢？記者就此采訪了山東省化工研究院院長馮迎春。

馮迎春院長表示，化工中試過程屬于一個科研過程，由于缺少國家層面的審批管理細(xì)則，長期以來處于監(jiān)管盲區(qū)。但隨著近幾年政府對環(huán)境及安全生產(chǎn)的高度重視，加上中試風(fēng)險比較高，這一塊的空白被提上管理日程。但是每個管理部門都不希望自己管轄范圍內(nèi)出任何問題，因此就出現(xiàn)了“以拒代管”的局面。

部分城市開始主動探索制定政策

有專家表示，科技成果經(jīng)過中試，產(chǎn)業(yè)化成功率可達(dá)80％，而沒有經(jīng)過中試的科研成果只有30％能轉(zhuǎn)化，不僅產(chǎn)品質(zhì)量無法保障，安全、環(huán)保方面的隱患也將陷入不可控狀態(tài)。

面對不斷出現(xiàn)的化工中試監(jiān)管難題，一些地區(qū)的監(jiān)管部門也開始轉(zhuǎn)變思路，主動作為。今年3月，桓臺縣應(yīng)急管理局就印發(fā)了《化工中試項目環(huán)節(jié)安全管理（試行）規(guī)定》，對中試領(lǐng)域的政策空白進(jìn)行了積極探索。不過，目前省級層面的指導(dǎo)政策還沒有出臺。

周倜認(rèn)為，省內(nèi)相關(guān)主管部門應(yīng)該盡快出臺中間試驗環(huán)節(jié)審批政策，使這一卡脖子問題徹底得到解決，否則讓這一問題長期存在，勢必會影響科技轉(zhuǎn)化最后一公里的達(dá)成，影響山東化工行業(yè)的新舊動能轉(zhuǎn)換。

編后：避免“以拒代管”，政府應(yīng)主動作為

科技創(chuàng)新面對的是全新的領(lǐng)域，難免會遇到某些政策空白。以拒代管，表面上避免了監(jiān)管風(fēng)險，實(shí)際上則是損傷了企業(yè)的創(chuàng)新熱情，影響了經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。希望有關(guān)方面主動作為，采取積極措施，解決這一困擾企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的難題。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇、劉明鑫]

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