齊魯網·閃電新聞濟南10月28日訊 對山東省屬企業來說，進入第四季度意味著改革進入爬坡過坎的關鍵時期，如何在重點領域和關鍵環節取得突破，不但是企業關心的重中之重，也影響到山東省新一輪改革布局的力度與深度。

10月17日，山東省國資委發布《關于省屬企業改革有關問題的通知》，著重提出3個企業改革的重點環節，保障國企改革有序推進。

做好細節，為國企改革保駕護航

新發布的《關于省屬企業改革有關問題的通知》，從企業改革行為的管理權限、企業改革方案的制定及報送、企業改革重點環節工作、對企業改革工作的組織領導和監督檢查等方面，作出進一步的明確和規范。其中3個企業改革的環節被重點提出。

圖：山東省國資委發布《關于省屬企業改革有關問題的通知》

加強對省屬企業改革行為的管理。省屬企業要按照權利、義務、責任相統一的原則，建立有關企業改革工作的審批權限、流程、責任等管理制度，確保企業改革工作依法規范操作。要嚴格工作程序，按規定做好行為審批、財務審計、資產評估、資產處置等工作。要加強檔案管理，對改革過程中形成的文件資料，按照檔案管理的要求妥善保存。對職工領取經濟補償金的簽字收據和銀行撥付的明細材料，以及相關人員對管理預留勞動保障費用簽訂的協議或合同等重要資料，改制企業的原國有產權持有單位要作為辦理國有資產產權登記變動的依據留存。

規范省屬企業與改制為非國有資本控股的公司的關系。改制為非國有資本控股的公司，不得無償使用未進入改制資產的實物資產和專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經營權等資產，確需使用的，要經省屬企業批準，并參考資產評估備案結果確定使用費或租賃費。要依法依規、全面清償原國有產權持有單位與非國有資本控股公司的債權債務，雙方的交易要按照市場公允價格進行。要根據產權紐帶，通過企業章程，規范完善對非國有資本控股公司的管理。對改制為非國有資本控股公司的黨團組織關系、社會公共管理職能等，原產權持有單位和改制企業要及時與有關部門溝通匯報，移交由屬地管理。

加強對企業改革過程中職工權益的保護。省屬企業及其權屬企業改制，要按照省人力資源社會保障廳、省國資委《關于印發省屬國有企業改制勞動保障有關問題處理辦法的通知》（魯人社規〔2018〕8號）要求，切實做好職工勞動關系理順、社會保險銜接、拖欠職工費用清理等具體工作，依法依規保護職工合法權益。涉及支付職工勞動保障費用的，在交易價款支付當日，應將職工勞動保障費用足額劃入改制企業開設的、原產權持有單位監管的銀行專戶，其中，職工經濟補償金等需要一次性支付給職工的費用由銀行直接劃入職工個人賬戶，其他需要在未來分期支付或繳納的勞動保障費用移交由改制企業相關人員推舉代表組成的監管組監管。

蹄疾步穩，山東國企改革進入深水區

細節決定成敗。此前，山東省政府推出一系列措施推動省屬企業改革發展，從《關于加快推動國有企業改革的十條意見》到《山東省省屬企業投資監督管理辦法》，山東國企改革穩扎穩打，取得重要進展。

今年7月，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，公布了2019上半年省屬企業經濟及國資國企改革情況：截至6月底，省屬企業資產總額達到30723億元，同比增長14.52% 。省屬企業主要經濟指標均創歷史最好水平。

從產業分布看，29戶企業中，有26戶企業營業收入同比實現增長，鋼鐵、投資、交通運輸、煤炭等重點行業增勢明顯，鋼鐵、化工、發動機、重卡、黃金等主要產品銷量保持穩定，總體呈小幅上升趨勢。

從投資分布看，省屬企業的固定資產投資主要集中在高速公路、水利等基礎設施領域以及鋼鐵、機械制造、煤炭等行業，對全省經濟增長形成有力支撐。其中，省屬企業科技創新力度明顯加大，研發投入達到66億元，同比增長92.03% 。

如何在成績不錯的情況下深化改革，卻更見難度。在8月2日山東省國資委召開的省屬一級企業混合所有制改革任務部署會議上，山東省國資委主任張斌表示，盡管山東省的數據好于全國平均水平，但不可忽視的是，省屬企業在整個全省經濟社會發展過成中，在新舊動能轉換過程中支撐作用、引領作用、動力作用發揮得遠遠不夠，還需要加力、加力、再加力。 

圖：山東省屬一級企業混合所有制改革任務部署會在濟南召開

“靚女先嫁”，一級企業混改將大規模推進

難點如何破？省屬一級企業混合所有制改革任務部署會議的召開，意味著省屬一級企業的混合所有制改革關鍵戰役的正式打響。

會議認為，目前山東企業所處的位置，基本都是一般競爭性領域，在這一領域的國有資產都可以進入混改，且不設比例、不限制領域、不限門檻。會議還確定了混改四個重要渠道——引進戰略投資者、資產證券化、員工持股以及國有資本主動進入民營企業。“靚女先嫁”在此次大會上被重點提出，要把好的資源拿出來改，把優質企業、優質資源、優質資產拿出來混改。

圖：山東省進行第二輪國企述職問詢

政府有力度，企業更要有態度。10月19日至21日，包括譚旭光在內的21戶省屬企業“一把手”參加了省屬企業述職問詢。在現場述職中，各省屬企業負責人既談成績也自曝短板。加上8月首批接受問詢的9戶，山東省實現省屬企業首輪述職問詢全覆蓋。

健全改革推進機制、壓實壓緊改革責任。根據山東省政府要求，在今年10月底之前，山東省將逐個企業拿出系統化改革方案；同時，完成省屬企業述職問詢工作，進一步凝聚改革合力，推動改革舉措落實落地，奮力開創全省國有企業改革發展新局面。

在張斌看來，“越等，成本就越大！改革已經到了‘刀山火海’的關口，會面臨來自既得利益主體極大的反彈阻力，但不改就是死路一條，必須下更大決心去破、去立！”

閃電新聞記者 賀小菲 濟南報道

[責任編輯：楊凡、黃鵬偉、賀曉菲]

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