齊魯網·閃電新聞12月9日訊 閃電新聞記者今天從山東省人民政府網站獲悉，省政府近日發布了《山東省人民政府關于開展“畝產效益”評價改革工作的指導意見》，決定以縣（市、區）為主體，在全省啟動“畝產效益”評價改革，力爭到2021年年底基本完成全部縣（市、區）的評價改革工作。

建立企業分類綜合評價機制和省、市、縣三級分類綜合評價體系

根據《指導意見》，我省將以縣（市、區）為主體，建立導向清晰、指標規范、權重合理的企業綜合評價體系。規模以上工業企業（電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業企業除外）評價以單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發經費投入強度、全員勞動生產率5項指標為主；規模以下工業企業評價以單位用地稅收為主要指標。在此基礎上，各縣（市、區）可根據本地實際，在社會貢獻、技術創新、行業排名、節能減排、安全生產等方面增設指標，并可設立加分或扣分項。同時，可對初創期企業、企業重大項目建設期等情況作出特殊規定。

《指導意見》對加強企業分檔歸類、建立數據采集機制和綜合評價、規范企業分類綜合評價程序提出了具體要求。并提出將逐步建立全省統一的企業評價數據標準規范體系和省、市、縣三級分類綜合評價體系，開展分區域、分行業、分專項評價工作，探索建立全省工業高質量發展評價體系。

實行資源要素差別化配置，對產出低的限制供地

為提升資源要素利用效率。省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省能源局、國網山東省電力公司等要指導縣（市、區）實施用電、用水、用氣等資源要素差別化價格政策，倒逼企業提升資源要素利用效率。加強對利用差別化價格政策征收費用的專項管理與審計，確保用于支持產業、企業轉型升級和創新發展。

《指導意見》同時對差別化用地政策、差別化用能和排放政策、差別化產能利用政策、差別化產能利用政策、差別化信貸政策提出具體要求。省自然資源廳要支持縣（市、區）對單位資源要素產出高的企業給予重點用地保障，對產出低的限制供地。人民銀行濟南分行、山東銀保監局、青島銀保監局、省地方金融監管局等要支持縣（市、區）在信用評級、貸款準入、貸款授信、擔保方式創新、還款方式創新、貸款利率優惠等方面與評價結果掛鉤，實施差別化信貸政策。

創新企業管理和服務方式，推進“標準地”改革

在創新企業管理和服務方式上，《指導意見》提出設立新增項目評價標準、推行企業投資項目承諾制、推進“標準地”改革、促進資源要素市場化交易、規范和改進行政監管行為等多項措施。

省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省能源局、省稅務局等要支持縣（市、區）探索推行“標準地”制度。市、縣（市、區）政府及其相關部門，在完成區域評估評價的基礎上，提出固定資產投資強度、建筑容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等具體指標，納入土地出讓條件。企業競得土地后，市、縣（市、區）政府及其相關部門牽頭負責與其簽訂投資建設協議、國有建設用地使用權出讓合同等法律文件，按照“誰提出、誰監管”的原則，項目建成投產后，依法定條件和既定標準予以驗收。

閃電新聞記者 賀曉菲報道

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