齊魯網(wǎng)·閃電新聞3月8日訊 3月8日下午，山東省政府新聞辦舉行“脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第一場(chǎng)，介紹了脫貧攻堅(jiān)、黃河灘區(qū)遷建與鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況。

發(fā)布會(huì)上，省扶貧開發(fā)辦副主任宋文華表示，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助貧困群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。脫貧攻堅(jiān)以來，全省實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2.56萬(wàn)個(gè)，其中種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目7586個(gè)，光伏項(xiàng)目11259個(gè)，鄉(xiāng)村旅游、電商、扶貧車間等項(xiàng)目6765個(gè)。項(xiàng)目總投資315億元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金193億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)扶貧收益42億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，廣大貧困群眾通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打工就業(yè)、收益分配等方式，實(shí)現(xiàn)了多渠道增收，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這幾年，在加強(qiáng)項(xiàng)目管理方面，山東重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是堅(jiān)持“四到縣”原則，規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理。省級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金全部按因素法直接切塊到縣，由縣級(jí)統(tǒng)籌安排使用；產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限全部下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”管理體制。省級(jí)層面先后出臺(tái)了《山東省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)管理工作的通知》等一系列指導(dǎo)意見和制度辦法，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、方案編制、項(xiàng)目實(shí)施、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、收益分配、公告公示等各個(gè)環(huán)節(jié)，都明確了具體要求，規(guī)范了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

二是堅(jiān)持建管并重，推行“四權(quán)分置”。制定了《山東省扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》，推動(dòng)各地全面落實(shí)扶貧資產(chǎn)“四權(quán)分置”管理機(jī)制，明確所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障收益權(quán)、落實(shí)監(jiān)督權(quán)。將扶貧資產(chǎn)全部確權(quán)到村，靈活采取村集體自營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)、承包、租賃等方式，明確經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)管護(hù)運(yùn)營(yíng)責(zé)任。扶貧資產(chǎn)收益由村集體負(fù)責(zé)分配使用，重點(diǎn)用于幫扶沒有勞動(dòng)能力的老弱病殘貧困人口，設(shè)立扶貧專崗和公益崗位，發(fā)展村內(nèi)公益事業(yè)等。2020年，全省項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收益15.33億元，直接向貧困戶分配9.26億元，戶均1524元，利用項(xiàng)目收益設(shè)立村內(nèi)公益崗位，安排了11.7萬(wàn)貧困人口就業(yè)增收。壓實(shí)有關(guān)部門和縣鄉(xiāng)村的管理職責(zé)，強(qiáng)化資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮幫扶作用。

三是堅(jiān)持從嚴(yán)要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理。將產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況納入扶貧開發(fā)工作成效考核，倒逼各地強(qiáng)化項(xiàng)目管理。制定產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理“工作模板”和“檢查指引”，對(duì)項(xiàng)目全流程明確了標(biāo)準(zhǔn)要求，為各地加強(qiáng)項(xiàng)目及資產(chǎn)規(guī)范化管理提供了依據(jù)。連續(xù)兩年組織全省扶貧系統(tǒng)開展沉一線調(diào)研，將產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目作為檢查重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)解決各地在項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，切實(shí)提升項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量成效。