齊魯網(wǎng)·閃電新聞5月14日訊 5月14日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布關(guān)于貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》的實施意見。該《實施意見》表明，山東將建立健全地下市政基礎(chǔ)設(shè)施工作體系，建立完善規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)調(diào)機制，推動城市管理、城市信息模型、市政基礎(chǔ)設(shè)施信息、國土空間基礎(chǔ)信息、智慧桿塔等資源共建共享和標(biāo)準(zhǔn)化，拓展各類服務(wù)應(yīng)用場景，放大綜合效益，并要求各市于2021年5月底前制定總體方案，落實保障措施，加快各項重點任務(wù)落地。

山東將開展地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，要求各市、縣（市、區(qū)）在2023年年底前基本完成普查工作，建立設(shè)施危險源及風(fēng)險隱患管理臺賬。對廢棄、無主的地下設(shè)施，經(jīng)公示后采取堵填或拆除等處置措施。充分運用各類設(shè)施產(chǎn)權(quán)（管理）單位已有信息化成果，解決地下設(shè)施數(shù)據(jù)和相關(guān)系統(tǒng)平臺存在的既有數(shù)據(jù)失準(zhǔn)、新建設(shè)施錄入不及時、查詢利用不便等方面的問題，加快形成數(shù)據(jù)和平臺之間“以用促建、以建促管”的良性循環(huán)，避免系統(tǒng)孤立和數(shù)據(jù)滯后問題，實現(xiàn)動態(tài)更新。對原有系統(tǒng)平臺等進行升級完善或拓展功能，2025年年底前，基本實現(xiàn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺全覆蓋。

城市軌道交通、地下管線（管廊）、地下通道、地下公共停車場、人防等各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，要符合國土空間規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃確定的城市地下空間分層分區(qū)和協(xié)調(diào)聯(lián)通的管控要求，并相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接，促進設(shè)施高效安全運行和空間集約利用。地下市政基礎(chǔ)設(shè)施與地面構(gòu)筑物、設(shè)施等一體化考慮，協(xié)同建設(shè)，促進地下設(shè)施之間豎向合理分層布局、橫向緊密銜接。

山東不僅推動地下市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化建設(shè)，還將加強地下市政基礎(chǔ)設(shè)施精細化養(yǎng)護管理。《實施意見》要求各級城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)主管部門要遵循全生命周期、預(yù)防性養(yǎng)護的理念，根據(jù)設(shè)施負荷、建設(shè)年代、周邊環(huán)境等情況，組織編制設(shè)施更新改造規(guī)劃和年度養(yǎng)護工作計劃，制定設(shè)施養(yǎng)護質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，保障與設(shè)施規(guī)模、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的養(yǎng)護維修經(jīng)費投入。綜合管廊規(guī)劃經(jīng)市、縣（市）政府批準(zhǔn)后，相關(guān)管線要按規(guī)劃納入管廊，管線單位仍申請在管廊以外新建管線的，不予辦理規(guī)劃、施工和挖掘道路許可。加大地下市政基礎(chǔ)設(shè)施保護力度，管線單位要在年初申報年度道路挖掘計劃，工程建設(shè)項目要在開工前查詢已有地下設(shè)施資料，推廣地下設(shè)施信息在移動端應(yīng)用，避免施工破壞。建設(shè)單位在地下市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案前，要向城建檔案管理機構(gòu)移交檔案資料。

在推進地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智慧化方面，山東將推動城市信息模型（CIM）平臺、城市綜合管理服務(wù)平臺、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和協(xié)同，實現(xiàn)城市地下構(gòu)（建）筑物模型、管網(wǎng)模型等數(shù)據(jù)的綜合管理和一體化展示，逐步形成地下市政基礎(chǔ)設(shè)施大數(shù)據(jù)，為地下空間利用、工程選址等提供輔助決策支持。完善城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、管廊、軌道交通等設(shè)施設(shè)備動態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)，做好數(shù)據(jù)信息歸集分析，提升運行管理效率和事故監(jiān)測預(yù)警能力。加強對城市道路、地面等塌陷隱患監(jiān)測，加快推進窨井蓋電子化建檔，保障“腳底下的安全”。

除此之外，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，落實支持保障政策，充分挖掘廣告設(shè)施、停車設(shè)施、配套商業(yè)設(shè)施等可經(jīng)營性資源，平衡項目收益，采用市場化方式籌集市政項目建設(shè)資金。統(tǒng)籌做好市政建設(shè)項目策劃，爭取政府專項債、不動產(chǎn)投資信托基金等投入。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費用于市政設(shè)施建設(shè)的保障支持力度。按規(guī)定合理安排土地出讓收入用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。推進地下空間分層使用，對權(quán)屬來源合法、權(quán)屬明晰、空間范圍清楚的國有地下空間的地下隧道、通道、公共停車場（人防工程除外）、綜合管廊、軌道交通等建設(shè)項目，可以依法申請國有建設(shè)用地使用權(quán)和建筑物（構(gòu)筑物）所有權(quán)首次登記，盤活地下資產(chǎn)。