齊魯網(wǎng)·閃電新聞8月11日訊 “吹哨人”是揭示本企業(yè)（單位）違法違規(guī)行為的內(nèi)部人員。發(fā)揮好吹哨人的作用，可以助力行政監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)共治。日前，山東省藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)了《藥品醫(yī)療器械化妝品質(zhì)量安全吹哨人舉報(bào)處置工作制度（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《制度》），對(duì)吹哨人舉報(bào)的接收、處理、獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)工作進(jìn)行了統(tǒng)一而明確的要求，鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械、化妝品企業(yè)內(nèi)部人員主動(dòng)參與監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，消除安全隱患，吹響了藥品質(zhì)量安全社會(huì)共治的號(hào)角。

目前，吹哨人可以通過多種途徑提供信息。例如，可撥打12345熱線電話、登陸12315舉報(bào)平臺(tái)、藥品監(jiān)督管理部門公眾號(hào)或者來信、來訪等形式，實(shí)名或者匿名舉報(bào)。藥品監(jiān)督管理部門對(duì)吹哨人的舉報(bào)統(tǒng)一登記、臺(tái)賬管理，實(shí)行收到告知、立案告知、結(jié)果告知，保障吹哨人的舉報(bào)權(quán)和知情權(quán)。

考慮到吹哨人的特殊身份，《制度》要求對(duì)吹哨人給予嚴(yán)格保護(hù)，不得將吹哨人個(gè)人信息、舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)辦理情況和獎(jiǎng)勵(lì)情況等泄露給被舉報(bào)企業(yè)或者與舉報(bào)處理工作無關(guān)的人員。對(duì)吹哨人舉報(bào)的行政處罰案件進(jìn)行信息公開、內(nèi)部交流或者媒體宣傳時(shí)，隱去與吹哨人相關(guān)的信息。企業(yè)對(duì)吹哨人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，藥品監(jiān)督管理部門支持吹哨人依法維權(quán)，并根據(jù)行政處罰裁量和信用分級(jí)分類管理的規(guī)定對(duì)違法企業(yè)采取從重處罰、信用懲戒等措施。

為鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員發(fā)揮好吹哨人作用，《制度》明確對(duì)吹哨人舉報(bào)按照有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策給予重獎(jiǎng)。吹哨人舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)作出行政處罰決定或者依法移送司法機(jī)關(guān)作出刑事判決的，藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定的等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)吹哨人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的兩倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。吹哨人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不少于30萬元。

《制度》還鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部糾錯(cuò)，對(duì)其適當(dāng)從輕或者減輕行政處罰?！吨贫取诽岢?，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、整改質(zhì)量安全方面的違法違規(guī)問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。企業(yè)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，藥品監(jiān)督管理部門依法不予行政處罰。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、其他責(zé)任人主動(dòng)供述藥品監(jiān)督管理部門尚未掌握的違法行為或者配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的，雖然不作為吹哨人舉報(bào)處置，但可以依法從輕或者減輕行政處罰。