齊魯網·閃電新聞9月6日訊 今天下午，省政府新聞辦舉行政策例行吹風會，邀請省工業和信息化廳負責同志等解讀《中共山東省委、山東省人民政府關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。

吹風會上，省工業和信息化廳副廳長、新聞發言人安文建對《若干意見》進行了解讀。

安文建介紹，近年來，山東先后出臺“非公十條”“民營經濟35條”等高含金量政策措施，推動民營經濟不斷實現大踏步前進。但隨著時間推移，出現了很多新情況新問題，需要及時優化政策措施，不斷為民營經濟發展塑造更好環境。

省人大常委會在全國較早表決出臺《山東省民營經濟發展促進條例》，今年又修訂通過《山東省中小企業促進條例》，形成強有力的法治護航“雙保障”。省政協廣泛開展座談調研、萬家企業問卷調查等工作，提出打開“三個大門”、建好“一個閘門”等創新思路，形成一批高質量研究成果。這些理念新突破、定位新提升、部署新強化，亟需以政策措施形式固化下來。

山東一直是民營經濟發展的沃土。目前，民營經濟市場主體占總量的98%以上，進出口和納稅總額占比均超過70%，吸納就業人口超過80%，牢牢扛起全省經濟的半壁江山。1-7月，全省民營工業增加值同比增長8.1%，高于規上工業1個百分點;民營企業進出口增長2.2%，占進出口總值的73.9%，占比提升0.8個百分點。同時，當前不少民營企業面臨現實困難，發展信心受到一定影響，迫切需要出臺一批管用舉措。

因此，《若干意見》在調查研究、座談交流、對標借鑒等一系列準備工作之后，先后經省政府常務會、省委常委會審議通過后正式印發實施。

《若干意見》主要內容：

《若干意見》總體分為五個板塊，主要包括十二個部分38條具體內容。

第一板塊即第一部分，重點是“凝聚共識”。提出以更大力度解放思想轉變觀念、加大優秀企業和優秀企業家宣傳力度2條工作舉措，著力形成推動民營經濟發展的鮮明導向。

第二板塊即第二至第四部分，重點是“優化環境”。從營商環境、政商關系、法治保障三個層面，提出健全地方性法規制度、完善涉企政策制定和落實機制等9條工作舉措，著力打造優勢明顯的發展環境。

第三板塊即第五至第七部分，重點是“強化供給”。分別從金融、人才、能源土地三個方面，提出提升信貸精準服務水平、完善融資增信支持體系等9條工作舉措，著力強化資源要素供給。

第四板塊即第八至第十一部分，重點是“激發動力”。分別從市場主體培育、自主創新、轉型升級、市場開拓四個方面，提出打造民營龍頭企業、加強專精特新企業梯度培育等11條工作舉措，著力提升民營企業發展水平。

第五板塊即第十二部分，重點是“組織保障”。提出加強組織領導、堅持黨建引領等4條工作舉措，著力完善工作推進落實機制。

《若干意見》主要特點：

《若干意見》統籌把握破與立、量與質、新與舊、遠與近的關系，謀劃提出了一攬子思路措施，取得一系列開拓性創新、標志性突破，努力為民營經濟高質量發展提供堅強引領和有力保障。

一是把解放思想、轉變觀念作為先導工程。省委主要領導同志在全省民營經濟高質量發展工作會議上提出六個問題，可以說一針見血、入木三分，非常引人深思、尤其令人警醒。思想問題是一切問題的根源。解決好六個問題，首先要從思想上改起、從認識上治起。《若干意見》第一部分，開宗明義提出凝聚支持民營經濟發展的思想共識，目的就是讓“發展民營經濟光榮”“服務民營企業有功”的理念深入人心。

二是把創優環境、健全制度作為治本之策。環境是最內在、最深厚的競爭優勢，制度建設具有管根本、固長遠的效果，同時這兩者也互為支撐和保障。《若干意見》比較鮮明的創新之處，就是把優環境與建制度有機融合起來，從健全地方性法規、強化涉企政策落實、實施公平投資規則、規范執法檢查等制度層面入手，努力營造穩定可預期的發展環境；同時，從建設守信踐諾型政府、強化涉企案件監督等工作體系上統籌發力，切實讓制度發揮足夠威力、更好保證民營經濟健康發展。

三是把接訴即辦、閉環解難作為關鍵抓手。從調研情況看，暢通問題反映渠道是最迫切的訴求，問題不解決不撒手是最現實的期盼。《若干意見》認真總結近年來“接訴即辦”的有益經驗，從優化平臺、建強隊伍、司法保障等多個角度作了優化，努力使這項機制成為服務企業的有力抓手、打造成山東的特色品牌。今年以來，省“接訴即辦”平臺受理訴求10萬余件，問題解決滿意率達到97.86%，辦理速度和企業滿意度均明顯提高。

四是把數實融合、強化賦能作為重要內容。對廣大企業來說，數字化轉型早轉早受益，真轉真受益。目前來看，推進數字化轉型民營企業、特別是中小企業是重點領域。《若干意見》專門制定一條工作舉措，部署全面促進數字化賦能，并把中小企業作為重中之重。目前，我省成功爭創全國唯一面向中小企業服務的功能類數字化轉型促進中心，正在加快編制路線圖、健全市場化機制、培育人才隊伍、制定政策包，確保從建設之初就站上最高起點、在賦能企業中發揮主戰場作用。

五是把創新服務、加強保障作為職責本分。企業是經濟發展的重要主體，服務企業就是服務經濟發展。《若干意見》貫穿的重要主線，就是構建和強化多方參與、多種形式的服務體系，努力提供一切能夠提供的陽光雨露。比如，突出強調優化要素保障，前段時間省工業和信息化廳與多個部門聯合出臺10條措施，就用地、能耗、融資等提出一系列真招實策。比如，專門明確拓展市場空間，深入開展“山東制造·網行天下”“揚帆出海”等行動。可以說，抓好《若干意見》的貫徹落實，對民營企業中小企業來說，就真正幫到了點上、扶到了根上。

安文建表示，《若干意見》是山東出臺的最高規格的民營經濟文件，充分體現了省委、省政府的鮮明態度和堅定決心，必將有力引領全省民營經濟開啟新一輪大跨越大發展。