山東省人大以新擔當新作為書寫高質量履職答卷丨踐行全過程人民民主譜寫中國式現代化山東實踐新篇章_齊魯原創_山東新聞_新聞

踐行全過程人民民主譜寫中國式現代化山東實踐新篇章

——山東省人大以新擔當新作為書寫高質量履職答卷

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是山東省十四屆人大常委會依法履職的第一年。

凝聚奮進力量，譜寫嶄新篇章。在中共山東省委的堅強領導下，山東省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，積極踐行全過程人民民主，錨定“走在前、開新局”，聚焦中國式現代化山東實踐，緊貼人民群眾美好生活期盼，緊緊依靠全體代表，認真履行憲法法律賦予的職責，在履職第一年實現了良好開局。

堅持黨的全面領導，全力推動黨中央決策部署和省委工作安排落實見效。

牢記囑托走在前，勇擔使命開新局。山東省人大常委會在省委的正確領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊緊圍繞中心工作和發展大局，認真履行憲法法律賦予的各項職責，堅持穩中求進，推動人大工作高質量發展。

省人大常委會及機關學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議召開（視頻原播于2023年4月14日《山東新聞聯播》）

圍繞中心服務大局

為現代化強省建設提供法治保障

山東省第十四屆人大第一期新任代表學習班開班（視頻原播于2023年8月1日《山東新聞聯播》）

2023年以來，山東省人大常委會制定或者修改法規8件，初次審議法規草案3件，批準設區的市法規、決定57件，接收報備并審查規范性文件83件，牢牢把握提高立法質量這個關鍵，加強重點領域、新興領域立法，不斷增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。

省人大調研組開展黃河流域生態保護和高質量發展工作及黃河保護專項立法調研（視頻原播于2023年7月21日《山東新聞聯播》）

扎實落實黃河重大國家戰略，為黃河永葆生機提供堅實法治保障。出臺黃河三角洲生態保護條例，對生態保護修復職責、河口治理、濕地生態保護與修復等作出規范。對黃河保護條例草案進行初次審議，立足山東實際，補充細化黃河保護法相關規定，依法推動黃河流域生態保護和高質量發展。

積極推動建設綠色低碳高質量發展先行區。修改中小企業促進條例，破解市場準入限制、融資難融資貴等中小企業發展難題。聚焦推進科技創新、高技能人才培養等，初次審議科學技術進步條例修訂草案、職業教育條例修訂草案。制定生物多樣性保護條例，在全國率先從陸海統籌角度為生物多樣性保護提供法治保障。

全面推進鄉村振興戰略，以法之力賦能農業農村現代化。出臺農村供水條例，堅持農村供水公益屬性，加強農村供水水源和水質管理，有效提升農村供水能力，依法保障群眾喝上干凈水、放心水。

把穩思想之舵

奮進強省建設新征程

以縣處級以上領導干部為重點在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是貫徹落實黨的二十大精神的重大舉措。

林武指導省人大常委會及機關主題教育開展工作時強調以更高標準更嚴要求更大力度抓好主題教育確保主題教育取得實實在在的成效（視頻原播于2023年5月30日《山東新聞聯播》）

2023年5月30日，山東省委書記、省人大常委會主任林武調研指導省人大常委會及機關主題教育開展工作，強調要深入學習貫徹習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，以更高標準、更嚴要求、更大力度統籌抓好主題教育各項重點任務，理論學習要再提升，調查研究要再深入，推動發展要再加力，檢視整改要再抓實，責任落實要再強化，推動主題教育取得實實在在的成效。

按照林武同志要求，省人大常委會黨組始終緊扣主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，統籌推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改和建章立制。機關黨組嚴格按照相關要求，結合人大工作和機關干部實際，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。機關舉辦4期專題讀書班，32人進行大會交流發言，各基層黨組織組織開展集體學習研討300余次，學習實效不斷增強。

2023年2月21日，山東省人大常委會機關舉行黨的二十大精神專題學習班開班式。

帶著問題學，盯著問題改，才能取得實實在在的成效。常委會及機關高度重視檢視整改，以刀刃向內的自我革命精神，梳理查擺出12項問題短板，逐項明確整改目標和整改措施，細化責任領導和完成時限，構建起全鏈條責任落實體系。經過扎實工作，12項問題清單事項均已如期整改完成。

民主立法問計于民，在立法工作中踐行全過程人民民主。

山東省人大常委會認真貫徹落實習近平總書記關于全過程人民民主的重大理念，深入推進民主立法、開門立法，將全過程人民民主實踐要求融入法規立項、起草、調研、論證、聽證、審議等立法的全過程。

省人大常委會召開全省地方立法工作會議（視頻原播于2023年10月10日《山東新聞聯播》）

在立法工作方面，形成了“以立法工作專班為重要平臺，以基層立法聯系點、立法研究服務基地、立法專家顧問為基本依托，以立法聽證、立法評估為有力抓手，以地方立法技術規范為基礎保證”的工作模式。

2023年9月14日，省人大常委會副主任、黨組副書記王良帶領調研組，在濰坊進行職業教育地方立法調研。省人大法制委員會主任委員張振忠參加調研。

這個模式的各組成要素共同發力，一起服務全省地方立法工作。建強用好立法工作專班，研究解決立法中的重點難點問題；常委會負責同志到基層立法聯系點調研，聯系點人員列席常委會會議，充分發揮聯系點作用；打造高水平地方立法智庫，推進立法服務基地選派優秀教師到常委會法工委實踐鍛煉，聘任15位立法顧問；

2023年9月4日，山東省十四屆人大常委會專家顧問聘書頒發儀式暨專家顧問座談會召開。

把立法聽證會開進中小企業、開到基層立法聯系點，未成年人保護立法聽證會首次邀請未成年人參加；構建貫穿立法前中后、分階段有側重的立法評估機制，強化立法評估問效；編寫地方立法工作手冊，夯實立法技術規范。順利承辦全國地方立法工作座談會，山東地方立法工作經驗得到全國人大常委會領導同志肯定。

寓支持于監督之中，著力增強監督工作的針對性、實效性。

山東省人大常委會聚焦黨中央重大決策部署、聚焦人民群眾所思所盼所愿，認真履行憲法法律賦予的監督職責，寓支持于監督之中，實行正確監督、有效監督、依法監督，有力推動法律法規全面貫徹實施，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。

省人大常委會：創新審查監督機制護航高質量發展（視頻原播于2023年12月21日《山東新聞聯播》）

2023年7月25日，山東省十四屆人大常委會第四次會議舉行聯組會議，對全省黃河流域生態保護和高質量發展工作情況進行專題詢問。會前，常委會會議聽取審議了省政府相關專項工作報告。會上，15位常委會委員現場詢問，15位省政府部門負責人到會應詢。會議邀請省紀委監委機關、省審計廳負責同志列席會議，集聚人大監督與其他監督的合力。會后，及時將常委會審議意見轉省政府研究辦理，并將聽取審議辦理情況的報告,把人大監督轉變為發展成果。

2023年7月25日，山東省十四屆人大常委會第四次會議舉行聯組會議，對全省黃河流域生態保護和高質量發展工作情況進行專題詢問。

一個個項目投入了多少錢？一筆筆財政資金花到哪里去了？透過聯網監督系統可以看到，反映經濟和社會發展的財政數據適時更新，反映一般公共預算、國有資本經營預算等四大賬本數據一目了然。為管好“國家賬本”、看好“國資家底”，山東省人大常委會認真貫徹落實全國人大常委會部署要求，聚焦“預算決算審查監督、國有資產管理情況監督、政府債務審查監督、審計整改情況監督”等職能，努力打造高效聯動、數據賦能的預算國資聯網監督系統。

省人大常委會開展《山東省南四湖保護條例》執法檢查（視頻原播于2023年9月7日《山東新聞聯播》）

助力高質量發展，山東省人大常委會連續8年開展安全生產專項監督，圍繞優化營商環境、知識產權保護、數字強省建設、能源結構調整、金融支持制造業發展等重點工作，組織開展執法檢查、專題詢問和專題調研，以更具剛性、更富實效的人大監督擦亮高質量發展“成色”。

群眾有呼聲，人大有行動。近年來，電信網絡詐騙犯罪持續高發多發，人民群眾對此反映強烈、深惡痛絕。對此，山東省人大常委會組織開展了反電信網絡詐騙法執法檢查。聚焦中醫藥發展重點環節，省、市、縣、鄉四級人大聯動監督中醫藥“一法一條例”實施情況。開展執法檢查和專題調研，依法推動民族、僑務、文化事業等健康發展。

代表扎根人民，寫好服務人民新篇章。

2023年是新一屆山東省人大代表履職第一年。山東省人大常委會舉辦兩期省十四屆人大新任代表學習班，為代表依法履行職責、充分發揮作用打好基礎。共計600余名省人大代表參加了線上線下學習，基本實現新任代表學習全覆蓋。

山東省全國人大代表開展2023年重點專題調研（視頻原播于2023年9月14日《山東新聞聯播》）

2023年9月，組織部分全國人大代表分成三個調研組，分別圍繞中華優秀傳統文化保護傳承、海洋經濟綠色低碳高質量發展、促進鄉村振興三個專題，赴濟寧、淄博、威海等6市進行重點專題調研。同時邀請省人大有關專門委員會、省政府相關職能部門和部分專家顧問參加調研，首次把專題調研、中直機關代表小組活動、專業代表小組活動和全國人大常委會委員聯系代表結合進行。

議案建議是代表履職的重要方式。山東省人大常委會不僅做好服務工作，協助代表提出高質量議案建議，而且加大代表建議督辦力度。山東省人大常委會督促承辦單位健全代表建議承辦制度，通過網絡督辦、電話督辦、座談交流、實地調研等方式，推動代表建議辦理落實落地。

山東省十四屆人大一次會議以來，省人大代表提出的925件建議，已全部辦理答復，滿意度達99%。常委會重點督辦的39件代表建議已全部辦結，滿意率為100%。

2023年11月21日至22日，山東省人大常委會副主任、黨組書記楊東奇赴濰坊調研基層人大踐行全過程人民民主情況，并走訪聯系部分全國、省人大代表，聽取代表對省人大常委會工作的意見建議。

代表來自人民，代表密切聯系群眾，山東省人大常委會大力推進代表聯絡站建設，為代表聯系群眾提供平臺載體，線上線下聯合發力，推動解決了一大批群眾急難愁盼的現實問題。確定83名省人大常委會組成人員固定聯系110名駐魯全國人大代表、444名省人大代表。2023年邀請50名人大代表列席省人大常委會會議，還進一步擴大代表對常委會立法調研、執法檢查、調研等工作的參與，自覺問需于民、問計于民，始終與群眾同呼吸、共命運、心連心。