原標題：552起案件實現“兩升一降”

來源：檢察日報

“去年1月至今年3月，我院不捕率從2020年的18.75%上升至42%；不訴率從2020年的13.7%上升至26.4%；訴前羈押率從2020年的28%下降到17.03%。在貫徹少捕慎訴慎押工作中，我院實現了‘兩升一降’。”

4月11日，山東省無棣縣檢察院檢察長羅振華向記者介紹了該院一體化辦案機制的成效。

2021年4月16日，最高檢發布《“十四五”時期檢察工作發展規劃》，強調做優刑事檢察，落實少捕慎訴慎押刑事司法政策。無棣縣檢察院立即響應落實，于同年4月23日邀請公安機關、司法行政部門、律師協會代表召開聯席會議，與縣公安局、司法局聯合出臺了《認罪認罰量刑協商工作機制實施細則》等一系列一體化聯動文件。

推進公檢司一體化聯動過程中，該院主動牽頭，力推三項舉措：一是建立不捕、不訴案件公開聽證制度，邀請公安機關辦案人員、案件當事人、辯護人或者值班律師、人民監督員參與聽證；二是主動與公安機關、律師溝通協商，圍繞《公安機關辦理傷害案件規定》《關于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》等文件出臺配套規定，為一體化聯動提供支持；三是轉變辦案理念，要求檢察官摒棄“一捕了之，一押到底”的老觀念，準確把握罪名界定，依法審慎辦案。

2021年4月29日，犯罪嫌疑人李某駕駛半掛車與行人高某發生碰撞，造成高某死亡、車輛損壞的后果。經鑒定，李某承擔事故主要責任。

6月29日，該案移送無棣縣檢察院審查批捕。辦案檢察官梳理案情，綜合考慮犯罪嫌疑人自首、自愿認罪認罰、主動賠償被害人家屬損失等情節，認為其確有悔罪表現，對其社會危險性和羈押必要性作了初步認定。隨后，檢察官組織開展公開聽證，邀請人民監督員擔任聽證員，充分聽取犯罪嫌疑人、被害人家屬、公安機關代表及聽證員的意見，最終作出不批準逮捕決定。

“檢察院組織召開聽證會，突破了以往書面審查的局限，有助于對社會危險性條件進行量化，進一步規范羈押必要性審查，確保案件處理公開透明，實現政治效果、法律效果和社會效果的統一，顯著提升司法公信力。”濱州市人大代表王照勇說。

“之前，辦案工作受到傳統辦案理念的影響，導致了不必要羈押的產生。實現公檢司一體化聯動后，伴隨著司法理念的更新，各部門之間的通力協作提高了辦案質效，也更好地體現了司法溫度。”

據無棣縣檢察院第一檢察部主任高磊介紹，2021年1月至今年3月，該院共辦理552起刑事案件，在實現“兩升一降”的同時，所辦案件無一復議，無一上訴。

“公檢司一體化聯動，效果顯而易見。然而，我們在辦案過程中，還要加強捕后羈押必要性的跟蹤審查，統籌好依職權審查和依申請審查的關系，綜合判斷犯罪嫌疑人、被告人的社會危險性，將公檢司一體化聯動機制貫穿審查逮捕、審查起訴的全過程，充分釋放一體化聯動的紅利。”羅振華說。

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