原標(biāo)題：直面法律實(shí)施的難點(diǎn)與堵點(diǎn)

來源：科技日?qǐng)?bào)

【關(guān)注科普法】

◎本報(bào)記者 張蓋倫

“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新和科學(xué)普及還存在‘一手硬’‘一手軟’的現(xiàn)象。一些地方和部門的科普工作有‘三缺一軟’的情況：缺人才、缺資金、缺激勵(lì)政策，科學(xué)普及工作業(yè)績(jī)考核軟約束。在這些方面，山東省有沒有什么好的想法和經(jīng)驗(yàn)？”6月10日上午，全國人大常委會(huì)科學(xué)技術(shù)普及法（以下簡(jiǎn)稱科普法）赴山東執(zhí)法檢查組聽取了山東省法律實(shí)施情況的匯報(bào)。會(huì)上，全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員高紅衛(wèi)向山東方面提出了這一問題。

山東省是全國人大常委會(huì)科普法執(zhí)法檢查組開展實(shí)地檢查的6個(gè)省份之一。全國人大常委會(huì)副委員長艾力更·依明巴海為執(zhí)法檢查組組長。

針對(duì)高紅衛(wèi)的提問，山東省副省長、省政府黨組成員凌文打開了話筒。“您這個(gè)問題提得非常準(zhǔn)。”凌文表示，要做到科技創(chuàng)新和科學(xué)普及同等重要，一定要讓兩者相互融合、相互滲透，并從領(lǐng)導(dǎo)層面切實(shí)予以重視。

近年來，山東深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，率先在全國成立省委科技創(chuàng)新委員會(huì)，省委書記、省長擔(dān)任雙主任；省級(jí)財(cái)政科技投入連年增長，2022年達(dá)到145億元。山東省也不斷鞏固完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、全民參與”的科普工作機(jī)制，省市縣三級(jí)全部建立了科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府各部門各司其職開展科普工作，各類社會(huì)組織也共同參與。

當(dāng)?shù)乜破展ぷ鞯囊淮筇厣放疲穷I(lǐng)導(dǎo)干部講科普。從2020年開始，凌文帶頭講科普；省科技廳、省科協(xié)、省科學(xué)院等領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參與，深入全省中小學(xué)開展科普講座。

山東省有關(guān)方面在會(huì)上建議，進(jìn)一步強(qiáng)化政府職責(zé)，并加大科普投入力度，探索建立科普經(jīng)費(fèi)與全社會(huì)研發(fā)投入共同增長機(jī)制，將地方財(cái)政科普經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)予以明確和量化。

全國人大科教文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員吳恒接著問道：“科普法要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科普工作協(xié)調(diào)制度。山東省在這方面做得如何？”

山東省科技廳廳長、黨組書記唐波表示，省科技廳一直在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀布局，強(qiáng)化省級(jí)層面工作協(xié)同。他也坦言，目前主要按行政序列開展相關(guān)工作，省級(jí)層面尚未建立科普工作聯(lián)席會(huì)議制度。“對(duì)此，我們下一步要立行立改。”

吳恒又拋出一個(gè)問題：科普法規(guī)定有條件的企業(yè)可以設(shè)立向公眾開放的科普?qǐng)鲳^和設(shè)施。山東省內(nèi)有多少企業(yè)做了這樣的工作，主要的難點(diǎn)是什么？

山東省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員張登方回答，大企業(yè)經(jīng)過多年努力，在科普?qǐng)鲳^和設(shè)施建設(shè)方面已取得了一定進(jìn)展；而中小企業(yè)在開展相關(guān)工作時(shí)，還不是很清楚究竟如何設(shè)計(jì)、怎樣開放，需要加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作。

此時(shí)，凌文接過話頭：“我能補(bǔ)充一下嗎？這兩個(gè)問題提得太準(zhǔn)了。”

凌文表示，創(chuàng)新的主體是企業(yè)，在科學(xué)普及方面，企業(yè)也要發(fā)揮主體作用。山東全省高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到46.76%，高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)突破2萬家。“他們具備大量科普方面的資源，很有潛力，我們應(yīng)該有意識(shí)地補(bǔ)上這一塊。”

關(guān)于企業(yè)做科普，凌文結(jié)合山東這幾年的實(shí)踐，也給出了一些思考。

第一個(gè)問題，是誰來帶頭。科普法可以進(jìn)一步明確企業(yè)的科普義務(wù)，增強(qiáng)約束力。第二點(diǎn)，則是要有鼓勵(lì)政策。“我覺得可以有兩條：允許列支，允許稅前列支；在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的科普費(fèi)用進(jìn)行加計(jì)扣除。”凌文說，這會(huì)是真正助推科普的“硬政策”。

聽完回答，吳恒表示，提問不是為了“挑刺”，是要調(diào)查實(shí)踐對(duì)修法提出的新需求，為修改好科普法提供堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)。“我們特別想了解，在修法方面還要注意什么。”

科普法修改已被列入全國人大常委會(huì)今年立法計(jì)劃項(xiàng)目。艾力更·依明巴海在講話中指出，科普法的施行推動(dòng)我國科普事業(yè)取得了歷史性成就，不過，科普法在實(shí)施中還存在一些短板和弱項(xiàng)，比如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；科學(xué)精神弘揚(yáng)不夠；科普有效供給不足，基層基礎(chǔ)薄弱……“這次執(zhí)法檢查，最根本的是要把習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新與科學(xué)普及的重要論述落到實(shí)處，著重發(fā)現(xiàn)和探究在貫徹落實(shí)中存在的制度缺失和不足；既要全面了解法律實(shí)施情況，推動(dòng)實(shí)踐中行之有效的法律制度落實(shí)到位，也要著重發(fā)現(xiàn)和研究影響法律實(shí)施的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，解決與新時(shí)代科普事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的新問題。”艾力更·依明巴海強(qiáng)調(diào)。

據(jù)了解，全國人大常委會(huì)科普法執(zhí)法檢查組近日將赴山東省德州市、濱州市開展實(shí)地檢查。

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