原標(biāo)題：為“打捆”環(huán)評(píng)審批點(diǎn)贊

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)的《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》提出，對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的等級(jí)公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠(chǎng)等項(xiàng)目，位于相同市級(jí)或縣級(jí)行政區(qū)且項(xiàng)目類(lèi)型相同的，可“打捆”開(kāi)展環(huán)評(píng)審批。這是深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的一大創(chuàng)新舉措，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

環(huán)評(píng)是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線(xiàn)。按以往的審批方式，每家企業(yè)每新上一個(gè)項(xiàng)目都需要單獨(dú)開(kāi)展一次環(huán)評(píng)審批。現(xiàn)實(shí)中，同一行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)多個(gè)同類(lèi)型項(xiàng)目需要同時(shí)開(kāi)展環(huán)評(píng)審批，這些項(xiàng)目在環(huán)境本底、環(huán)境容量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等問(wèn)題上往往具有相同性或者重疊性，重復(fù)審批既增加了企業(yè)成本，也影響了環(huán)保行政審批效能。

最近兩年，一些地方結(jié)合各自發(fā)展實(shí)際，探索開(kāi)展“打捆”環(huán)評(píng)審批實(shí)踐，取得積極成效。比如，重慶高新區(qū)將同一個(gè)建設(shè)單位近3年內(nèi)擬建的城市道路、學(xué)校、河湖整治、公園等同類(lèi)型建設(shè)項(xiàng)目納入一個(gè)環(huán)評(píng)文件中，實(shí)行一次編制、一次審查、一次審批；青島對(duì)園區(qū)或工業(yè)樓宇內(nèi)引進(jìn)建設(shè)的同類(lèi)型或相近類(lèi)型建設(shè)項(xiàng)目，打捆編制一個(gè)環(huán)評(píng)文件，統(tǒng)一環(huán)評(píng)批復(fù)；等等。

“打捆”不是簡(jiǎn)單的“合并同類(lèi)項(xiàng)”，而是在集成改革思維下對(duì)環(huán)評(píng)制度的一次優(yōu)化。這一方式是基于區(qū)域環(huán)境保護(hù)的整體性和協(xié)同性，通過(guò)審批流程再造和服務(wù)方式創(chuàng)新，化繁為簡(jiǎn)，把同類(lèi)審批項(xiàng)目集成辦、一次辦，進(jìn)而提升環(huán)評(píng)審批服務(wù)便利化水平，提高環(huán)評(píng)審批質(zhì)量和效率，持續(xù)釋放環(huán)評(píng)制度改革紅利。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，“打捆”環(huán)評(píng)審批對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)有效投資活力的推動(dòng)作用更加凸顯。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)。項(xiàng)目早一天審批完成，就能早一天投產(chǎn)、早一天見(jiàn)效益。“打捆”環(huán)評(píng)可以有效破解同一區(qū)域同類(lèi)項(xiàng)目單獨(dú)審批耗時(shí)耗力的問(wèn)題，減少企業(yè)環(huán)評(píng)編制的時(shí)間及費(fèi)用，加快投資項(xiàng)目落地見(jiàn)效。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引企業(yè)抱團(tuán)落戶(hù)，打造產(chǎn)業(yè)集群也具有積極促進(jìn)作用。

“打捆”環(huán)評(píng)不代表“降低標(biāo)準(zhǔn)”，更不是“不管不問(wèn)”。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件的質(zhì)量考核，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善環(huán)評(píng)溯源和責(zé)任追究，確保環(huán)評(píng)批復(fù)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施落實(shí)到位，讓“打捆”環(huán)評(píng)審批真正成為項(xiàng)目落地的“加速器”。

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