原標(biāo)題：進(jìn)一步推動(dòng)公益慈善服務(wù)“進(jìn)鄉(xiāng)村”

來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)

本報(bào)記者 趙瑩瑩

為加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等16部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于健全完善村級(jí)綜合服務(wù)功能的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

“這是國(guó)家對(duì)村級(jí)服務(wù)首次系統(tǒng)性、完整性地提出要求，緊扣農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生福祉，明確了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村綜合服務(wù)的重點(diǎn)。”民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司副司長(zhǎng)黃觀鴻說(shuō)。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》為公益慈善組織在農(nóng)村地區(qū)落實(shí)項(xiàng)目和開(kāi)展工作指明了新方向、新思路，激勵(lì)和鼓舞了眾多在鄉(xiāng)村開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的公益慈善組織與機(jī)構(gòu)，將進(jìn)一步有效地推動(dòng)公益慈善服務(wù)“進(jìn)鄉(xiāng)村”。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要辦好村級(jí)公共事務(wù)和公益事業(yè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和困境兒童、留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)，支持引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)。

隨著我國(guó)社會(huì)城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，婦女兒童成為農(nóng)村的主體人群。“留守”，引發(fā)了關(guān)乎教育、心理等一系列問(wèn)題。

記者了解到，我國(guó)眾多慈善組織中與之相關(guān)的公益慈善項(xiàng)目一直廣泛存在。

不久前，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)項(xiàng)目組工作人員走進(jìn)山東省日照市莒縣。時(shí)隔一年多，再次出現(xiàn)在大家眼中的雅旗看起來(lái)活潑自信，即使面對(duì)鏡頭也表現(xiàn)得落落大方、毫不怯場(chǎng)。曾經(jīng)，她總是一個(gè)人待在角落，從不和其他小伙伴交流玩耍。

為了更好地服務(wù)困境兒童及其家庭，2020年底，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)“家庭成長(zhǎng)計(jì)劃”公益項(xiàng)目與當(dāng)?shù)卣献鳎谲炜h啟動(dòng)實(shí)施，雅旗就是該項(xiàng)目受益者中的一員。

目前，該項(xiàng)目幫扶低收入家庭2257戶，帶動(dòng)65家社會(huì)組織、5萬(wàn)人次志愿者共同參與服務(wù)。在基金會(huì)和愛(ài)心人士的關(guān)愛(ài)下，上千名像雅旗一樣的孩子重新綻放了笑容，在健康生活習(xí)慣養(yǎng)成、安全意識(shí)提升等方面均有所改變。

“如今，雅旗的生活已經(jīng)步入正軌，屬于她的未來(lái)正在慢慢到來(lái)。還有許多個(gè)‘雅旗’等待我們?nèi)椭齻兊奈磥?lái)同樣值得期待！”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，《意見(jiàn)》中對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的明確，更進(jìn)一步鼓舞和堅(jiān)定了他們做好項(xiàng)目、為農(nóng)村困境兒童服務(wù)的信念與決心。

同樣聚焦困境兒童需求，在北京市通州區(qū)等地進(jìn)行數(shù)年試點(diǎn)后，北京春暉博愛(ài)公益基金會(huì)日前發(fā)布2022年至2025年戰(zhàn)略規(guī)劃，將機(jī)構(gòu)服務(wù)的兒童群體從孤殘兒童擴(kuò)展到困境兒童，可謂與《意見(jiàn)》中對(duì)困境兒童的關(guān)注不謀而合。

用關(guān)愛(ài)澆灌祖國(guó)花朵的同時(shí)，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)“童伴媽媽”、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)“天才媽媽”等鄉(xiāng)村公益項(xiàng)目，賦能農(nóng)村留守婦女發(fā)展，讓她們的路越走越寬、日子越過(guò)越甜。

此次發(fā)布的《意見(jiàn)》中的相關(guān)內(nèi)容讓這些項(xiàng)目工作人員頗感振奮。“尤其是提出要加強(qiáng)政府公共服務(wù)、社會(huì)公益慈善服務(wù)和農(nóng)民自我服務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)群團(tuán)組織、供銷(xiāo)合作社、社會(huì)組織、企業(yè)等積極參與。”“童伴媽媽”項(xiàng)目的一位工作人員說(shuō)：“這有助于公益慈善組織進(jìn)一步推動(dòng)關(guān)愛(ài)農(nóng)村婦女兒童的相關(guān)工作，對(duì)我們未來(lái)發(fā)展是個(gè)大利好。”

如何在捐款捐物的傳統(tǒng)形式之外，為鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)公益慈善領(lǐng)域的多元鏈接，從過(guò)往的“一次性”公益行動(dòng)，變?yōu)榭沙掷m(xù)、有保障的公益拉動(dòng)？

《意見(jiàn)》要求村級(jí)組織調(diào)動(dòng)群眾自我管理自我服務(wù)積極性，廣泛參與公共服務(wù)，辦好本村公共事務(wù)和公益事業(yè)。就此《意見(jiàn)》提出，指導(dǎo)村級(jí)組織培育發(fā)展社會(huì)組織，組織開(kāi)展志愿服務(wù)和慈善活動(dòng)，助力發(fā)展公益事業(yè)。

引導(dǎo)農(nóng)民的積極參與，發(fā)揮農(nóng)民在村級(jí)服務(wù)中的主體作用，需要為農(nóng)民創(chuàng)造鄉(xiāng)村治理參與、環(huán)境建設(shè)參與的條件與途徑。這對(duì)于那些多年深入鄉(xiāng)村開(kāi)展幫扶活動(dòng)的公益組織而言并不陌生，甚至駕輕就熟。

今年4月，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)（原中國(guó)扶貧基金會(huì)）、騰訊公益基金會(huì)正式啟動(dòng)“活水計(jì)劃——鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層社會(huì)組織賦能行動(dòng)”。該行動(dòng)面向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣首批遴選80個(gè)基層社會(huì)組織，通過(guò)機(jī)構(gòu)支持和平臺(tái)搭建，用3年時(shí)間培育一批扎根本地的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的社會(huì)組織，打造一批具有實(shí)際幫扶成效的鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，搭建社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持社會(huì)組織可持續(xù)發(fā)展。

“此次《意見(jiàn)》中的相關(guān)內(nèi)容，可謂與我們的思路不謀而合。”“活水計(jì)劃”相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“就是要以培育‘造血功能’為主要方式，推動(dòng)基層的社會(huì)公益組織發(fā)展好，讓‘賦能’變?yōu)樽晕野l(fā)展的‘本能’。”

此外，在應(yīng)急和社會(huì)心理服務(wù)方面，《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，做好用氣、用電、用火以及地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等監(jiān)測(cè)、預(yù)警等工作。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障，健全應(yīng)急廣播體系，拓展突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道。加強(qiáng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所、救援站（點(diǎn)）建設(shè)，加強(qiáng)消防設(shè)施器材配備。開(kāi)展群眾性安全宣傳教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置。

“這些對(duì)于蓬勃發(fā)展、數(shù)量龐大、勢(shì)頭迅猛的我國(guó)民間公益救援組織，都是未來(lái)可以參與發(fā)展的重點(diǎn)方向。”采訪中，多家公益救援機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人一致對(duì)記者如是說(shuō)。

《意見(jiàn)》還從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、健全服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及創(chuàng)新服務(wù)供給方式等方面明確了組織保障措施。其中明確要求，完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施功能配置，優(yōu)先滿足兒童、婦女、老年人、殘疾人等重點(diǎn)群體服務(wù)需求，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化配置、社會(huì)化運(yùn)行。

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