原標(biāo)題：加快老年友好型社會建設(shè)步伐

來源：健康報

原標(biāo)題：加快老年友好型社會建設(shè)步伐

來源：健康報

□江西省衛(wèi)生健康委老齡健康處 肖守淵

為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》明確指出“著力構(gòu)建老年友好型社會”，并強調(diào)“開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建活動，將老年友好型社會建設(shè)情況納入文明城市評選的重要內(nèi)容”。

當(dāng)前，北京市、山東省濟(jì)南市、浙江省樂清市等地已部署開展建設(shè)老年友好型城市工作。筆者建議，盡快在全國范圍內(nèi)推動老年友好型城市建設(shè)工作。

加強頂層設(shè)計

站在未來城市高質(zhì)量建設(shè)的角度，各地在推動老年友好型城市建設(shè)工作中，不能僅考慮城市建設(shè)的公平性，或僅圍繞滿足老年人最基本的生理、安全和社交等需求。

世界衛(wèi)生組織2007年提出“老年友好城市”，即建設(shè)包括社區(qū)與公眾參與、住房、公共空間與交通、健康與社會服務(wù)等在內(nèi)的老年宜居環(huán)境體系。建設(shè)老年友好城市的宗旨是，在城市建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展中，通過政策、管理和引導(dǎo)，以積極的姿態(tài)，發(fā)掘老年人和城市的潛能。通過社會服務(wù)、場所和設(shè)施支持，社區(qū)、企業(yè)、社會組織以及家庭和個人的參與，為老年人提供適宜的公共社會資源和人文環(huán)境。營造全社會尊重、包容老年人的氛圍，促進(jìn)老年人全面融入社會，讓老年人有更好的自主生活和社會參與機(jī)會，過上健康和有尊嚴(yán)的老年生活。

建議各級政府在未來城市建設(shè)中，要把具有中國特色的老年友好型城市建設(shè)計劃納入各級政府相關(guān)的重要議事日程。

在組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計方面，建議及時成立推動老年友好型城市建設(shè)工作委員會，并將有關(guān)工作推進(jìn)與落實情況納入政府年度重點工作及精神文明建設(shè)重要考核內(nèi)容。

同時，要將推動老年友好型城市建設(shè)作為老齡工作主要目標(biāo)之一，加強頂層設(shè)計，及時對城市中的戶外環(huán)境和設(shè)施、公共交通和出行、住房建設(shè)和安全、社會保障和援助、社會服務(wù)和健康、文化教育和體育、社會參與、社會尊重等方面進(jìn)行完善。

內(nèi)涵不斷豐富

社區(qū)是老年人開展社會活動的主要場所。相比于年輕人，老年人對于社區(qū)軟硬件設(shè)施的利用率較高，對社區(qū)環(huán)境的依賴程度也更高。然而，目前國內(nèi)施行的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)中，并沒有對社區(qū)適老化設(shè)計做出明確要求。社區(qū)老齡服務(wù)存在著體制不完善、功能不健全、服務(wù)項目種類有限、知曉率和利用率低等問題。

營造適老化社區(qū)環(huán)境將對老年人的身心健康和生活質(zhì)量起到重要作用。完善的社區(qū)老齡服務(wù)能夠極大提升老年人獨立生活能力，促進(jìn)個體發(fā)揮社會功能。建議在社區(qū)硬件改造方面，積極落實《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出的有關(guān)新建城區(qū)和居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率的要求。

構(gòu)建老年友好型社會，應(yīng)提高老年人的社會參與度，并加強權(quán)益保障。在制定涉及老年人利益的具體措施時，重視老年人的參與，征求老年人的意見。同時加強老年人權(quán)益保障普法宣傳，提高老年人運用法律手段保護(hù)權(quán)益的意識。努力完善與老年人相關(guān)的法律服務(wù)，包括完善老年人意定監(jiān)護(hù)制度，積極開展老年人法治宣傳教育工作，切實維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

積極營造愛老敬老助老的社會氛圍。打造老年友好型社會，不僅要加強硬件環(huán)境建設(shè)，加快適老化改造進(jìn)程，還要關(guān)愛老年人群體，加強人文關(guān)懷，并為有需要的老年人及時提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

全社會共同努力

建設(shè)老年友好型社會，應(yīng)聚焦全民意識提高和全社會自覺參與，形成老年人、家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。

推動老年友好型城市建設(shè)，需要各方的合力，各類企業(yè)、社會組織、全社會和家庭的共同參與。如建設(shè)前期階段，主要有專業(yè)咨詢、規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)新研究、智慧系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計等機(jī)構(gòu)參與；建設(shè)中期階段主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、適老化改造、環(huán)境景觀施工、老年社區(qū)開發(fā)、社區(qū)診所建設(shè)、智慧社區(qū)開發(fā)等；建設(shè)后期階段，主要有養(yǎng)老運營、老年旅游、老年教育培訓(xùn)、養(yǎng)老社區(qū)物管、醫(yī)療健康診所、老年公益組織等服務(wù)機(jī)構(gòu)參與。

推動老年友好型城市建設(shè)，還需要老齡事業(yè)、產(chǎn)業(yè)齊發(fā)展。應(yīng)通過規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足滿足老年人需求的發(fā)展方向，發(fā)揮老齡產(chǎn)業(yè)輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、對上下游行業(yè)帶動效應(yīng)明顯的優(yōu)勢，促進(jìn)老年旅游、文化、體育、健康、金融、地產(chǎn)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展。培育新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)消費，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，形成產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)的更替，支撐產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

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