助力革命老區(qū)振興發(fā)展_央媒看山東_新聞

原標(biāo)題：助力革命老區(qū)振興發(fā)展

來源：法治日報

原標(biāo)題：助力革命老區(qū)振興發(fā)展

來源：法治日報

□ 本報記者蒲曉磊

革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，是中國人民選擇中國共產(chǎn)黨的歷史見證。革命老區(qū)大部分位于多省交界地區(qū)，很多仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，社會事業(yè)仍顯薄弱，財政保障能力有限，人才資源匱乏……對于革命老區(qū)面臨的困難，全國人大代表郭曉燕頗感憂慮。全國人大代表江天亮也感同身受。

加大政策配套，加大財政稅收支持，做好科學(xué)規(guī)劃……郭曉燕和江天亮兩位代表在發(fā)現(xiàn)問題的同時，也提出了推動革命老區(qū)發(fā)展的建議。

2018年以來，多位全國人大代表提出了支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的建議，“支持革命老區(qū)振興發(fā)展”連續(xù)三年被列為全國人大重點督辦建議。

牽頭辦理建議的國家發(fā)展改革委在答復(fù)中介紹，為推動建議辦出實效，積極會同相關(guān)部門多次開展實地調(diào)研，認(rèn)真研究代表建議內(nèi)容，傾聽代表心聲，經(jīng)努力，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），有關(guān)部門加快構(gòu)建了支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系，推動革命老區(qū)振興發(fā)展取得新成效。

推動出臺多項支持政策

2021年出臺的《意見》，是新發(fā)展階段特別是“十四五”時期支持全國革命老區(qū)振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

這樣一份綜合性、系統(tǒng)性的文件，讓長期關(guān)注革命老區(qū)發(fā)展的代表們“眼前一亮”。

江天亮注意到，《意見》提出“鼓勵大別山、川陜、湘鄂渝黔等革命老區(qū)對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”的要求。對此，建議盡快出臺湘鄂渝黔革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，加大中央財政對湘西州轉(zhuǎn)移支付力度，協(xié)調(diào)中央和國家有關(guān)部門在湘西州部署實施一批支持措施和重大項目，包括高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目。郭曉燕建議，在《意見》的引領(lǐng)下，建立健全政策體系，推動年度任務(wù)落實。

代表們的相關(guān)建議，逐步得到落實。如今，新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系已經(jīng)建立，并不斷得到健全。

一方面，印發(fā)支持革命老區(qū)振興“N”項實施方案。國務(wù)院批復(fù)《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，明確了包括湘鄂渝黔革命老區(qū)在內(nèi)的12個革命老區(qū)的規(guī)劃范圍，明確了20個革命老區(qū)重點城市的目標(biāo)定位。先后出臺“十四五”支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、紅色旅游發(fā)展四個領(lǐng)域的實施方案。另一方面，印發(fā)支持革命老區(qū)振興的“X”項專項政策。加大對革命老區(qū)振興發(fā)展的政策支持力度，先后出臺對口支援、對口合作、轉(zhuǎn)移支付、試點示范等若干個專項政策文件。

重點城市加快振興發(fā)展

江天亮在調(diào)研中了解到，湘西土家族苗族自治州旅游資源豐富，以生態(tài)觀光、民俗文化體驗和休閑度假為重點的旅游產(chǎn)業(yè)，是湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

“應(yīng)當(dāng)利用這個優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)中注入更多的紅色文化元素，使得紅色旅游在湘西旅游產(chǎn)業(yè)中占有重要的一席之地。特別要注重在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，可以在紅色文化資源豐富的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力打造鄉(xiāng)村紅色教育基地。”江天亮說。

郭曉燕建議，設(shè)立革命老區(qū)發(fā)展專項基金，支持老區(qū)實體經(jīng)濟(jì)、紅色旅游、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展，集中解決一批急難愁盼問題；開展老區(qū)革命史研究，深度挖掘照金精神等類似的時代價值和思想內(nèi)涵，依托各級黨校、革命遺址、黨性教育基地以及紅色旅游、研學(xué)游等形式，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育。

國家發(fā)改委在答復(fù)中說，在推動重點地區(qū)和重點城市振興發(fā)展方面，已經(jīng)取得新進(jìn)展：一方面，出臺省級支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策文件。指導(dǎo)河北、福建、江西、河南、陜西等19個省（區(qū)、市）印發(fā)新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的省級實施意見或方案，指導(dǎo)湖南、廣東、四川等5個省份出臺革命老區(qū)振興發(fā)展條例。另一方面，支持重點城市加快振興發(fā)展。充分發(fā)揮中央和國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援和定點幫扶機(jī)制作用，加大對口支援贛州、龍巖、三明等革命老區(qū)城市和定點幫扶紅安、延川等92個革命老區(qū)縣市工作力度，鞏固提升幫扶成效。組織東部發(fā)達(dá)省份有關(guān)城市與20個革命老區(qū)重點城市開展對口合作，并明確了五個方面的對口合作重點任務(wù)。

大力支持重點領(lǐng)域發(fā)展

“難在路上，困在水上，缺在電上，愁在房上，短在網(wǎng)絡(luò)通信上，差在生態(tài)保護(hù)上。”郭曉燕這樣概括革命老區(qū)薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施。

郭曉燕建議，加大財政一般轉(zhuǎn)移支付和專項扶持資金轉(zhuǎn)移力度，使革命老區(qū)縣域人均財力達(dá)到或接近全國平均線，逐步消減貧困老區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等形成的歷史性債務(wù)。

江天亮在建議中呼吁，國家部委指導(dǎo)湘西州整合紅色資源，做好科學(xué)規(guī)劃，明確紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)，將紅色旅游與生態(tài)旅游、脫貧典型鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等當(dāng)?shù)匾延械穆糜萎a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好頂層設(shè)計。

代表們?yōu)橹С指锩蠀^(qū)發(fā)展所提的建議，得到了回應(yīng)。

近年來，國家通過鞏固拓展脫貧攻堅成果、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳承弘揚紅色基因、推動綠色發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等措施，大力支持重點領(lǐng)域發(fā)展。

例如，在加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)方面，持續(xù)加大對革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，革命老區(qū)鐵路、公路、水運、機(jī)場、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，銅仁至吉首、長治至聊城、永州至廣州、南陽（襄陽）至合肥等一批事關(guān)革命老區(qū)發(fā)展的項目納入《“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》。在支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加大對革命老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度，支持信陽高新區(qū)、遵義高新區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，支持瀏陽、仙桃建設(shè)縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，支持贛州、龍巖與粵港澳大灣區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)。在傳承弘揚紅色基因方面，推進(jìn)革命文物保護(hù)利用，大力弘揚老區(qū)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)，推進(jìn)一批紅色文化和革命遺址保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項目。