原標(biāo)題：這一年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法有速度有尺度有溫度

來源：中國環(huán)境報(bào)

原標(biāo)題：這一年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法有速度有尺度有溫度

來源：中國環(huán)境報(bào)

◆本報(bào)記者張倩

3分鐘能干什么？從上午10點(diǎn)29分，浙江省衢州市柯城區(qū)信安街道基層治理四平臺收到“噪聲擾民”投訴，到附近執(zhí)法隊(duì)員赴現(xiàn)場處置結(jié)案，全程僅用了3分鐘。

1176份“報(bào)告”是什么概念？廣東省惠州市仲愷分局一年將1176份“體檢報(bào)告”送到惠州市仲愷高新區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人手中，針對現(xiàn)場執(zhí)行環(huán)保措施有偏差等15個(gè)方面對企業(yè)進(jìn)行評估。

“90后”在執(zhí)法隊(duì)伍扮演什么樣的角色？安徽省亳州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)從黨員中挑選8名“90后”執(zhí)法尖兵，組成“青年突擊隊(duì)”，對企業(yè)開展幫扶，到企業(yè)集中授課10余場（次），為企業(yè)環(huán)境管理中存在的問題“開藥方”。

2022年，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法朝著有速度、有尺度、有溫度的方向邁進(jìn)，已成為推進(jìn)高水平保護(hù)的有力武器。

精準(zhǔn)識別問題線索，監(jiān)督幫扶交出亮眼“成績單”

“無人機(jī)發(fā)現(xiàn)一處秸稈焚燒火點(diǎn)，請屬地部門負(fù)責(zé)人速到現(xiàn)場撲滅。”新年伊始，江蘇靖江利用靈嗅走航、無人機(jī)航拍等新興技術(shù)手段，讓秸稈焚燒點(diǎn)“無所遁形”。

“環(huán)保進(jìn)網(wǎng)格”是靖江自2020年以來探索出的新路子——充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制優(yōu)勢，重拳出擊整治城市大氣污染。

近年來，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不斷創(chuàng)新“線上+線下”兩個(gè)戰(zhàn)場工作模式，形成上下聯(lián)動、合力攻堅(jiān)、遠(yuǎn)程監(jiān)督、非現(xiàn)場執(zhí)法的在線遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶工作新體系，發(fā)現(xiàn)并推動解決各類環(huán)境問題。

線上，充分利用空天地一體化手段，搭建信息化支撐平臺，聚焦細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，識別重污染應(yīng)急、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、污染高值、自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常等問題線索。線下，指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、蘇魯皖豫等19省份120城市深入開展現(xiàn)場排查，拉條掛賬推進(jìn)整改，各類環(huán)境問題陸續(xù)得到解決。

新年伊始，崇禮迎來了北京冬奧會后的首個(gè)雪季。“如今的崇禮，不僅有頂級雪道，更有抬頭可見的藍(lán)天。好想一個(gè)冬天都窩在這里學(xué)習(xí)單板技巧?！眮碜阅戏降幕酆谜咴S可萌告訴記者。

在一些城市和地區(qū)，秋冬季的空氣質(zhì)量持續(xù)改善，與此同時(shí)，夏季的藍(lán)天數(shù)也在增多。

為了讓居民在夏天享有更潔凈的空氣，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍圍繞重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，在15省份90個(gè)城市持續(xù)組織開展了夏季監(jiān)督幫扶工作。經(jīng)初步測算，實(shí)現(xiàn)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排約11萬噸。

2022年，夏季監(jiān)督幫扶累計(jì)發(fā)現(xiàn)解決各類環(huán)境問題2.5萬個(gè)，其中旁路偷排、超標(biāo)排放、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、自動監(jiān)測設(shè)施不正常運(yùn)行或弄虛作假等4類突出問題2700余個(gè)，成效顯著。

啃下排污口“硬骨頭”，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果

2022年夏天，贛江揚(yáng)子洲成了熱門打卡點(diǎn)，攝影愛好者紛紛將鏡頭對準(zhǔn)“微笑天使”江豚，只為記錄下時(shí)隔40余載江豚再次與滕王閣“同框”的畫面。

這一珍貴畫面的背后，離不開江西九江持續(xù)推進(jìn)的長江和鄱陽湖水環(huán)境治理。

九江市在全省率先啟動長江等重點(diǎn)河湖及主要支流排污口排查整治工作，對全市1012個(gè)長江入河排污口進(jìn)行系統(tǒng)溯源分析，分類推進(jìn)長江及主要河湖入河排污口規(guī)范整治，九江長江段水質(zhì)長期保持Ⅱ類及以上水質(zhì)，鄱陽湖九江湖區(qū)成為全湖區(qū)水質(zhì)最優(yōu)的湖區(qū)，長江江豚棲息生境得到極大改善。

因入河（湖）排污口排查整治而幸福感增強(qiáng)的還有無錫市民。2022年，無錫市552條綜合整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例由44.7%提升到92.8%。玉帶蜿蜒，碧水繞城，如今無錫，處處是一幅因水而興、與水共融的幸福和諧畫卷。

不僅是在贛江和無錫，2022年，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍在全國多個(gè)省份深入推進(jìn)長江、黃河和渤海入河入海排污口排查整治工作，有序推動“排查、監(jiān)測、溯源、整治”四項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，成效顯著。

——長江、渤海和黃河試點(diǎn)地區(qū)已全面實(shí)施排污口“戶籍”管理，完成排污口命名編碼和樹標(biāo)立牌。

——督辦云貴川三省整改完成赤水河生態(tài)環(huán)境問題千余個(gè)，依法查處違法問題上百個(gè)。

——編制三級排查、命名編碼等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)幫扶各地建設(shè)整治示范工程百余個(gè)。

針對黃河中下游尚待排查的陜西、山西、河南、山東等4省30地市，開創(chuàng)“國家指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、地市落實(shí)”排查新模式，推動解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。

截至目前，長江、渤海排污口監(jiān)測工作基本完成，溯源任務(wù)完成九成以上，推動立行立改解決無數(shù)污水直排、亂排問題。2022年，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的不斷深入，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)階段性成果喜人。

錨定“雙碳”目標(biāo)，大力推進(jìn)碳排放監(jiān)督執(zhí)法

2022年3月14日，生態(tài)環(huán)境部公開的碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例刷爆“碳圈”。在執(zhí)法人員的不懈調(diào)查下，一條“與時(shí)俱進(jìn)”的灰色利益鏈隨之被揭開。

隨著執(zhí)法范圍的不斷“擴(kuò)容”，不僅是大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境等傳統(tǒng)領(lǐng)域，碳排放監(jiān)督執(zhí)法也對越來越多的企業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員起到約束作用。公開曝光中碳能投等4家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型問題案例后，有力震懾了相關(guān)灰色利益鏈。

“縱觀國內(nèi)外碳市場，監(jiān)測、報(bào)告和核查（MRV）是確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的通行措施。在MRV機(jī)制中，監(jiān)測和核查環(huán)節(jié)比較容易出現(xiàn)造假?！睒I(yè)內(nèi)專家表示，碳排放數(shù)據(jù)造假可能存在多方面原因，造假動機(jī)在于經(jīng)濟(jì)成本，而檢測及核算難度大使得造假存在空間。

但執(zhí)法人員仍揪出了問題所在。為強(qiáng)化碳排放監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、江西、山東等地3000余人（次）接受專題培訓(xùn)。全國第一批碳排放監(jiān)督執(zhí)法骨干深入一線，嚴(yán)肅查處了一批弄虛作假突出問題，有效促進(jìn)控排企業(yè)管理水平提升。

為了給全國碳市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，相關(guān)執(zhí)法部門一方面深化發(fā)電行業(yè)碳排放報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督幫扶工作成果，對發(fā)現(xiàn)問題拉條掛賬、一盯到底，以督辦函形式向省級生態(tài)環(huán)境部門交辦控排企業(yè)問題；另一方面制定分級分類整改原則要點(diǎn)，推動發(fā)現(xiàn)問題處理處置到位、整改落實(shí)到位，成效明顯。

在山東，有關(guān)部門積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，實(shí)施新一輪“四減四增”行動，推動重點(diǎn)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，組織鋼鐵石化等22家重點(diǎn)行業(yè)碳排放單位開展碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送。

在天津，加速建立碳數(shù)字化管理體系，推動企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量、監(jiān)測、分析體系，建立“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”新模式，聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景不斷推進(jìn)。

在深圳，鹽田區(qū)正建設(shè)碳排放監(jiān)測平臺，實(shí)時(shí)計(jì)算碳排放指標(biāo)和碳排放總量，預(yù)測碳排放趨勢，分析雙碳管控前景。

未來，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作將始終堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，聚焦深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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