原標題：治理網(wǎng)絡(luò)暴力需打好“組合拳”

來源：人民法院報

原標題：治理網(wǎng)絡(luò)暴力需打好“組合拳”

來源：人民法院報

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，加強網(wǎng)絡(luò)暴力治理對于推進我國網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義，有利于營造風清氣正、安全有序、積極健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

2023年新年伊始，兩起網(wǎng)絡(luò)暴力悲劇進入大眾視野，令人唏噓。浙江杭州女孩鄭靈華因一頭粉色頭發(fā)成為焦點，隨后遭遇大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)暴力，在2月19日這一天去世。此前，2月14日，曾開著拖拉機到西藏自駕的山東網(wǎng)紅“管管”去世，年僅38歲，其妻子隨后發(fā)布視頻稱，“管管”因為不堪黑粉網(wǎng)絡(luò)暴力才輕生。面對當前中國網(wǎng)民數(shù)量超10億，各種具有互動功能的網(wǎng)絡(luò)平臺多如牛毛，可能發(fā)生網(wǎng)絡(luò)暴力的場景太多、太復雜的現(xiàn)實，如何強化網(wǎng)絡(luò)安全的深層次治理，根治網(wǎng)絡(luò)暴力，是擺在我們面前不得不思考的重要課題。

2018年4月，習近平總書記在出席全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議并發(fā)表重要講話中強調(diào)指出，要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。因此，筆者認為，當前治理網(wǎng)絡(luò)暴力不是靠某個組織、某個企業(yè)、某個人的單打獨斗就能完成的任務(wù)，而是要多方綜合發(fā)力，打好“組合拳”。

強化黨委對網(wǎng)絡(luò)治理的領(lǐng)導能力。必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進。當前，治理網(wǎng)絡(luò)暴力更加迫切需要強化各級黨委的領(lǐng)導能力。一是要提高用網(wǎng)治網(wǎng)能力。當今時代，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運用互聯(lián)網(wǎng)，就無法有效開展工作。各級領(lǐng)導干部要主動適應(yīng)信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，要學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動、引導互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。要正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，把網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)不斷推向前進。二是要提高網(wǎng)絡(luò)群眾工作能力。要走好網(wǎng)上群眾路線，提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。三是要加強干部隊伍建設(shè)。要不斷增強“四個意識”，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，要選好配好各級網(wǎng)信領(lǐng)導干部，把講政治、懂網(wǎng)絡(luò)、敢擔當、善創(chuàng)新作為重要標準，把好干部真正選出來、用起來，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織和隊伍保障。

強化多主體協(xié)同治理。治理網(wǎng)絡(luò)需要強化多主體協(xié)同。黨委是網(wǎng)絡(luò)治理的領(lǐng)導力量，要加強網(wǎng)上內(nèi)容監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，嚴防境外意識形態(tài)滲透，防范資本控制輿論的風險，做好價值宣傳、思想引領(lǐng)和輿論引導工作。政府是網(wǎng)絡(luò)治理的主導力量，要發(fā)揮管理職能，制定規(guī)章制度、實施行政管理、制定產(chǎn)業(yè)政策、明確技術(shù)標準、建立相關(guān)制度，做到依法管理、科學管理、有效管理。企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)治理的主要責任方，要積極承擔責任，堅持經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。社會力量是黨委和政府的有力助手，要發(fā)揮監(jiān)督作用，暢通監(jiān)督表達渠道，充分調(diào)動監(jiān)督積極性。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)空間的主體力量，要理性表達、有序參與，增強辨別是非、抵御網(wǎng)絡(luò)謠言的能力，培養(yǎng)正確健康的網(wǎng)絡(luò)傳播理念。

強化法治化治理力度。依法治網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)空間治理的基礎(chǔ)性手段。習近平總書記強調(diào)，要堅持依法治網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。網(wǎng)絡(luò)暴力是以網(wǎng)絡(luò)為媒介，通過誹謗侮辱、煽動滋事、公開隱私等人身攻擊方式，侵害他人人格權(quán)益、危害網(wǎng)絡(luò)空間正常秩序的失范行為。從共性特征來看，網(wǎng)絡(luò)暴力具有主觀動機的復雜性、人身攻擊的惡意性、因果關(guān)系的隱蔽性、參與主體的群體性、危害結(jié)果的嚴重性等典型特征。當前我國網(wǎng)絡(luò)暴力治理法治化面臨立法規(guī)定滯后模糊、執(zhí)法取證溯源困難、平臺監(jiān)管權(quán)責失衡等多重現(xiàn)實困境，迫切需要以法治化為著眼點，更新網(wǎng)絡(luò)暴力治理核心理念，建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力治理的本土機制。一是建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力治理的政府權(quán)責。政府部門在網(wǎng)絡(luò)暴力治理中承擔依法管網(wǎng)治網(wǎng)的監(jiān)管責任。具體可以從完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力治理的政策法規(guī)、強化網(wǎng)絡(luò)暴力治理監(jiān)管機構(gòu)的職能、建立網(wǎng)絡(luò)暴力治理的跨部門執(zhí)法協(xié)作機制、提升網(wǎng)絡(luò)暴力治理的技術(shù)監(jiān)管能力進一步充實政府權(quán)責。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力治理的平臺權(quán)責。平臺企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)暴力治理中承擔信息內(nèi)容管理的主體責任。在治理前端，通過識別機制和審核機制及時過濾網(wǎng)絡(luò)暴力內(nèi)容，規(guī)范彈窗亂象，加大整治力度；在治理中端，建立跨平臺間合作機制和惡意話題熔斷機制，嚴防網(wǎng)絡(luò)暴力信息傳播擴散，健全網(wǎng)絡(luò)暴力當事人實時保護機制，強化“一鍵防護”等應(yīng)急保護措施，暢通快速取證和舉報通道；在治理末端，加大對網(wǎng)絡(luò)暴力實施者的溯源追責和宣傳曝光力度，加強對重點群體的救助保護。三是建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力治理的公民權(quán)責。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)輿論的主體，也是網(wǎng)絡(luò)暴力治理不可或缺的參與力量，最終又將是清朗網(wǎng)絡(luò)空間、良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)最大的受益者。網(wǎng)民要嚴格遵守數(shù)字公民倫理道德和言論自由的法律邊界，融入積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，提升自身網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)暴力行為。四是完善我國網(wǎng)絡(luò)暴力治理相關(guān)立法。如在實體法層面，制定防治網(wǎng)絡(luò)暴力專項法律規(guī)范，針對防治網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)問題作出明確具體的專門性、體系性規(guī)定。切實加強民事、行政與刑事責任有效銜接，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)暴力行為的危害程度合理配置法律責任，理順不同類型法律責任之間的界限與聯(lián)系。

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