原標題：小獎勵發(fā)揮大作用

來源：中國環(huán)境報

原標題：小獎勵發(fā)揮大作用

來源：中國環(huán)境報

◆本報見習記者江虹霖

提起違法行為舉報獎勵，人們往往關注的是獎勵金額。在生態(tài)環(huán)境領域，隨著生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管力度加大，各地對舉報生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的獎勵金額也不斷加碼。

在這種情況下，有基層執(zhí)法人員提出疑問：是不是只有重獎才能達到預期效果，小額獎勵的做法值得提倡嗎？由此，記者圍繞小額獎勵的創(chuàng)新做法展開采訪。

■ “手續(xù)繁瑣，領取麻煩，還是算了”

一位有相關經(jīng)歷的舉報人向記者反映，曾經(jīng)舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，可獲得獎勵50元。但需要線下領取，領取地點距離舉報人居住地有1個半小時車程，且還要現(xiàn)場實名登記?！疤闊┝耍恢诞斉芤惶??！迸e報人說。

記者在社交平臺網(wǎng)友討論中，還發(fā)現(xiàn)了其他爭議點。江西省某地針對盜采鋰礦亂象實行舉報獎勵，最高可獎5000元?！皶腥松戆踩珕栴}嗎？”“5000元值得舉報嗎？”在評論區(qū)，網(wǎng)友們表達了擔心和疑問。

除了領取手續(xù)繁瑣、擔心個人信息泄露等原因，舉報方式傳統(tǒng)、復雜以及查證時間過長也影響舉報積極性。例如，記者在部分地方的生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵規(guī)定中發(fā)現(xiàn)，舉報方式的第一條便是向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門寄送或個人送達書面舉報材料。若是重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件，詳盡的舉報材料是必要的，但此種方式是否同樣適用于對輕微違法行為的舉報？還有執(zhí)法人員向記者反映，當?shù)貙π☆~獎勵的發(fā)放期限沒有明確規(guī)定，短則幾天，長則數(shù)月。

■ 多地完善違法行為有獎舉報規(guī)定

“法與時轉則治，治與世宜則有功?！币恍┑胤綄τ谏鷳B(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵規(guī)定進行了重新修訂。

今年2月1日，《深圳市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》（以下簡稱新《獎勵辦法》）開始施行。新《獎勵辦法》從舉報案件受理、查處、獎勵等方面增強了適用性。比如，原《獎勵辦法》明確，獎勵發(fā)放程序為執(zhí)法人員提出獎勵建議，并提請所在執(zhí)法單位作出獎勵決定后，再由市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊再次審查后進行發(fā)放，程序繁瑣。新《獎勵辦法》明確“誰決定誰負責”原則，即各執(zhí)法單位按財政管理制度的規(guī)定申請支付和使用獎勵經(jīng)費，市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊直接支付獎勵給舉報人，不再重復審查，簡化了獎勵發(fā)放審批流程。

此外，新《獎勵辦法》增加了“一般事項獎勵規(guī)定”，區(qū)別于重大事項、較大事項，一般事項經(jīng)查證屬實，統(tǒng)一發(fā)放200元。如此，避免因獎勵金額不高、獎勵發(fā)放時間過長，而降低公眾對一般事項舉報積極性的情況出現(xiàn)。

在保障舉報人安全和豐富領獎方式方面，《江蘇省保護和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報人的若干規(guī)定》中有更為具體的做法。例如，不過度收集個人信息，網(wǎng)上舉報只要求填寫手機號碼，姓名和住址可以選填或者不填。

舉報渠道也有所拓寬，公眾和社會組織可以通過熱線電話、微信公眾號、各地生態(tài)環(huán)境部門官網(wǎng)、向生態(tài)環(huán)境部門領導發(fā)送電子郵件、向全省各級生態(tài)環(huán)境部門寫信、到各級生態(tài)環(huán)境部門上門舉報、實名舉報、通過掃描識別“企業(yè)環(huán)保臉譜”二維碼進行“隨手拍”等方式進行舉報。舉報線索查實后，自作出行政處罰或移送公安機關決定之日起，15個工作日內作出獎勵決定，并以書面形式告知舉報人領取獎金。領取舉報獎勵環(huán)節(jié)，簡化領獎程序，開設網(wǎng)上領獎平臺，實現(xiàn)舉報人線上不見面放心領獎。

■ 各地小額獎勵創(chuàng)新做法頗有成效

江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員告訴記者，對舉報黑煙車進行小額獎勵的做法在蘇州市卓有成效。

“我們每年都會根據(jù)過去一年的情況申請一筆用于小額獎勵的預算，像黑煙車‘隨手拍’舉報，經(jīng)查實后，當月會以50元—150元不等的話費，充值到舉報人手機號?！睋?jù)執(zhí)法人員介紹，這種獎勵方式已在蘇州市實行多年，市民舉報非常積極。“以前黑煙車舉報量很大，一年要發(fā)放至少七八萬元的獎勵?，F(xiàn)在黑煙車舉報量明顯下降，一年大約發(fā)放兩三萬元獎勵。”

記者了解到，在蘇州市，有一個統(tǒng)一的舉報平臺——寒山聞鐘，發(fā)現(xiàn)任何不文明行為，均可在相關網(wǎng)站、微信公眾號、APP進行舉報。工作人員會根據(jù)舉報內容分發(fā)至對應的職能部門，由相關部門進行查實和獎勵發(fā)放。

蘇州市對于餐飲油煙污染的舉報獎勵措施也有所創(chuàng)新。據(jù)執(zhí)法人員介紹，舉報餐飲油煙污染，當天即可得到處理，并獎勵餐館所在商場或商圈的抵用券、購物積分等，在治理環(huán)境污染的同時帶動經(jīng)濟發(fā)展?！拔覀儸F(xiàn)在更傾向于由行政部門協(xié)調，由企業(yè)主主動糾正污染行為并發(fā)放優(yōu)惠券等小額舉報獎勵。企業(yè)主認為這可以讓自己經(jīng)營更合規(guī)，消除污染隱患，因此都愿意主動去做這些事?！?/p>

事實證明，小額獎勵也可以調動市民積極性，甚至可以動員更多人參與生態(tài)環(huán)境保護社會共治大格局。小額獎勵要想取得成效，就要“舉重若輕”，快捷、高效是秘訣。

記者從上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊了解到，上海市實行生態(tài)環(huán)境有獎舉報“互聯(lián)網(wǎng)＋”制度。依托“隨申辦”APP，舉報事項審批通過后，舉報人在APP中填寫相關信息即可輕松完成舉報獎勵申報，工作人員通過銀行轉賬方式向舉報人發(fā)放獎勵。

山東省臨沂市沂水縣也做出了探索?！耙仕鷳B(tài)環(huán)境隨手拍”平臺小程序也于近日正式上線。市民可以通過手機完成“隨手拍”環(huán)境舉報，經(jīng)查實后，系統(tǒng)自動發(fā)送微信紅包到舉報人微信零錢。這種做法主要針對100元以下的小額獎勵情形，是對《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》的有益探索和補充。

“隨著公眾生態(tài)環(huán)境保護意識的提高，發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境違法行為的幾率在降低，我們更多接觸的還是身邊的生態(tài)環(huán)境輕微違法行為。小額獎勵看起來不起眼，但無論是對于宣教還是生態(tài)環(huán)境治理，都可能發(fā)揮大作用?！币晃粓?zhí)法人員如是說。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。