原標(biāo)題：我國(guó)一季度水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：我國(guó)一季度水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 劉欣

“2023年一季度，全國(guó)完成水利建設(shè)投資1898億元，同比增加76.2%，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)作出了水利貢獻(xiàn)。”近日，在水利部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，水利部副部長(zhǎng)王道席介紹了我國(guó)2023年第一季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)情況。

王道席說(shuō)，2023年開(kāi)年以來(lái)，水利部抓住水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史機(jī)遇，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，抓早抓實(shí)，強(qiáng)化重大水利工程前期工作、水利投資落實(shí)和工程建設(shè)會(huì)商調(diào)度，水利系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新開(kāi)工重大水利工程11項(xiàng)

今年第一季度，重大水利工程建設(shè)、水利建設(shè)投資完成明顯好于去年同期，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

據(jù)王道席介紹，水利部實(shí)行重大水利工程前期工作推進(jìn)情況周報(bào)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的過(guò)程管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目重大技術(shù)問(wèn)題和前置要件推進(jìn)中的困難，在發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)大力支持下，有力推進(jìn)工程多批早開(kāi)。一季度，新開(kāi)工湖北姚家平水利樞紐、安徽鳳凰山水庫(kù)、寧夏賀蘭山東麓防洪治理工程、四川三壩水庫(kù)、云南騰沖灌區(qū)等11項(xiàng)重大水利工程，總投資規(guī)模476億元，較去年同期多6項(xiàng)、多增投資規(guī)模252億元。

同時(shí)，指導(dǎo)地方做好工程建設(shè)的組織實(shí)施，加強(qiáng)工程質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理，加快建設(shè)進(jìn)度。一季度，全國(guó)完成水利建設(shè)投資1898億元，同比增加76.2%。其中，廣東、云南、河北、福建、浙江、四川等6個(gè)省份完成投資均超過(guò)了100億元。南水北調(diào)中線(xiàn)引江補(bǔ)漢、云南滇中引水、淮河入海水道二期等一批重大水利工程加快建設(shè)，湖北碾盤(pán)山、江西花橋水利樞紐工程實(shí)現(xiàn)下閘蓄水。水利項(xiàng)目施工吸納就業(yè)70萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力51萬(wàn)人。

此外，堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，在積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大水利投入的同時(shí)，努力擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中長(zhǎng)期金融信貸、社會(huì)資本使用規(guī)模。一季度，全國(guó)落實(shí)水利建設(shè)投資4071億元，同比增加548億元，增幅15.6%，其中，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、銀行貸款、社會(huì)資本落實(shí)規(guī)模明顯好于去年同期。一季度，全國(guó)新開(kāi)工水利項(xiàng)目7239個(gè)，較去年同期多1948項(xiàng)；新增投資規(guī)模3206億元，較去年同期多562億元。

下一步，水利部將深入調(diào)查研究，全力以赴加快水利工程建設(shè)，努力保持水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)度，高質(zhì)量完成好今年的目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的水安全保障。王道席說(shuō)。

加快質(zhì)量管理體系建設(shè)

目前在建重大水利工程項(xiàng)目多、投資大，在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，保障工程質(zhì)量十分重要。

“保障工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題和核心。”水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬(wàn)介紹，水利部歷來(lái)高度重視工程質(zhì)量管理，在推動(dòng)工程建設(shè)過(guò)程中，始終把握質(zhì)量管理這個(gè)“棋眼”。

“近期，正在組織制定深入貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)。”王勝萬(wàn)介紹，在做好質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì)方面，水利部堅(jiān)決將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的決策部署落實(shí)到水利工程建設(shè)實(shí)際工作中，以落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制為重點(diǎn)，壓實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量全生命周期管理。

在加快質(zhì)量管理體系建設(shè)方面，出臺(tái)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，加快制修訂質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)收等相關(guān)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善工程質(zhì)量制度標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量管理工作基礎(chǔ)。近期，將圍繞落實(shí)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

在開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)方面，2022年，水利部組織開(kāi)展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，部署了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，旨在用3年左右時(shí)間，使水利工程建設(shè)質(zhì)量管理能力顯著增強(qiáng)，水利工程質(zhì)量水平明顯提升。目前，正在開(kāi)展水利工程建設(shè)質(zhì)量普遍性問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，這是今年質(zhì)量提升行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)之一，聚焦水利工程建設(shè)質(zhì)量普遍性問(wèn)題，對(duì)在建水利工程開(kāi)展全覆蓋排查整治，助力水利工程質(zhì)量提升走深走實(shí)。

在強(qiáng)化質(zhì)量工作考核方面，修訂《水利建設(shè)質(zhì)量工作考核辦法》，制定年度考核評(píng)分細(xì)則，組織開(kāi)展質(zhì)量工作考核，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，引導(dǎo)推動(dòng)水利建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。考核結(jié)果納入國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)政府的質(zhì)量考核體系，較好發(fā)揮了水利建設(shè)質(zhì)量示范引領(lǐng)作用。

此外，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。持續(xù)開(kāi)展全覆蓋質(zhì)量監(jiān)督履職巡查，重點(diǎn)檢查水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在重大水利工程建設(shè)中的履職情況和以往巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。嚴(yán)格履行政府質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督巡查和質(zhì)量抽查檢測(cè)。有序?qū)嵤┧ㄔO(shè)項(xiàng)目稽察，開(kāi)展重大水利工程問(wèn)題整改“回頭看”等工作。

加強(qiáng)溝通聯(lián)合調(diào)度會(huì)商

去年，水利建設(shè)完成投資歷史性邁上了一萬(wàn)億元臺(tái)階，今年將繼續(xù)保持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)度，水利建設(shè)任務(wù)依然繁重，投資需求大。

水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉表示，“我們堅(jiān)持‘兩手發(fā)力’，積極擴(kuò)大水利投資規(guī)模，保證水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，加快工程建設(shè)進(jìn)度，為提振發(fā)展信心，鞏固拓展向好勢(shì)頭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)繼續(xù)發(fā)揮好水利作用。”具體來(lái)說(shuō)，將做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目資金籌措方案，抓好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券落實(shí)，爭(zhēng)取更多金融支持，推進(jìn)水利REITs試點(diǎn)。

值得注意的是，今年《政府工作報(bào)告》提出加快實(shí)施“十四五”重大工程。

王道席說(shuō)，“為認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，水利部將加快推進(jìn)流域防洪工程體系、國(guó)家水網(wǎng)、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、智慧水利等‘十四五’重大工程建設(shè)。”

加快在建重大工程建設(shè)進(jìn)度。今年，西藏拉洛水利樞紐等工程將完成竣工驗(yàn)收，陜西引漢濟(jì)渭、廣東珠江三角洲水資源配置等工程實(shí)現(xiàn)通水，數(shù)字孿生三峽、小浪底、丹江口等重點(diǎn)工程基本建成。

推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。全力做好今年重點(diǎn)推進(jìn)的66項(xiàng)重大水利工程的前期工作，清單管理、按月調(diào)度、強(qiáng)化指導(dǎo)，爭(zhēng)取多開(kāi)、早開(kāi)。

強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。針對(duì)重大水利工程涉及的用地、用林、移民、環(huán)評(píng)等要件辦理中的難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門(mén)溝通，聯(lián)合調(diào)度會(huì)商，逐項(xiàng)協(xié)調(diào)解決，推進(jìn)要件加快辦理。同時(shí)，還要指導(dǎo)地方多渠道落實(shí)建設(shè)資金，為項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

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