原標題：山東：法治公安建設取得亮眼成績

來源：人民公安報

原標題：山東：法治公安建設取得亮眼成績

來源：人民公安報

□本報記者 朱國富 李嘉慶 通訊員 郝玉昌

推動省“兩辦”印發《深化公安執法規范化建設的實施意見》，省市縣三級公安機關均成立運行“一把手”負責的執法監督管理委員會，16個單位被公安部命名為全國公安機關執法示范單位……

近年來，山東公安機關深入學習貫徹習近平法治思想，將法治公安建設放在全局工作中來抓，形成制度規范、全警協同、內外聯動的良好局面，法治公安建設不斷取得新突破、邁上新臺階，為經濟社會發展營造了優質高效的法治營商環境。

推進執法權力運行機制改革

為強化法律政策研究，推動新興領域、重點領域建章立制，山東公安機關先后出臺38個地方性法規規章，制訂執法制度指引1000余個，構建起了地方公安法規、規章、規范性文件有機銜接、科學完備、符合實際的法規制度體系。

山東省公安廳出臺深入推進執法責任體系改革的意見和實施辦法，細化29項重點改革任務，編制行政、刑事執法兩張權責清單，明晰警種部門辦案、審核、審批、監督等權責邊界。

山東公安機關積極開展受立案改革，縣級公安機關受案中心、派出所受案室及案管室實現全覆蓋。他們深入推進刑事案件由法制部門“統一審核、統一出口”機制改革，創新實施“省—市—縣—所隊”四級聯動執法監督管理模式，持續推進執法“雙清”專項行動和刑事行政案件“雙快辦”，形成積案快清、現案快辦的良性互動局面。

煙臺市公安局錨定執法頑瘴痼疾，打造“雙清”長效機制，深入分析執法中暴露的有案不立、立而不查、查而不決、辦案效率低等問題，將積案快清、現案快辦作為突破點，積案清理化解工作取得顯著成效。去年以來，山東省公安廳下發的4308條案件線索實現全部清零，清倉數量和占比均位居全省前列，執法質效大幅提高。

推動案管中心提質增效

山東公安機關堅持以執法辦案管理中心建設為龍頭，打造“精細化辦案、集約化管理、智能化監督、合成化作戰”執法新模式，全省建成執法辦案管理中心220個，實現由“辦案區分散辦案”到“辦案中心集約辦案”的躍升。省公安廳制訂《執法辦案管理中心使用管理工作規范》，拓展功能應用，開展等級評定，確保使用管理安全規范，實現重大安全事故“零發生”。昌邑、沂水、單縣公安機關執法辦案管理中心被評為“全國公安機關建設應用成效突出執法辦案管理中心”。

山東公安機關自主研發集執法辦案、監督管理、辦案場所管理、案卷管理、涉案財物管理等功能模塊于一體的執法綜合應用平臺，實現執法信息網上記載、執法程序網上設定、執法審批網上流轉、執法文書網上生成、執法過程網上監督、執法結果網上公開，使用平臺辦理案件所需時間平均減少30%以上。

日照市公安局深化科技賦能，強化智慧支撐，實現執法全程一端統管。他們深挖“智慧+執法”功能，研發智能警情分流、疑似錯誤分流預警功能模塊，搭建在執法綜合應用平臺“日照版本”入口，通過關鍵字智能識別篩選，對超期分流和錯誤分流警情進行智能預警、精準篩選、實時推送，確保執法前端警情精準導入。同時，他們將執法流程劃分為受立案、取證、量罰等節點，研發取證導航、證據體檢、智能量罰等功能模塊，借助圖像識別、自然語言處理和人工智能技術，實現執法全程智能指引。

提升隊伍法治素養

山東公安機關深化全警實戰大練兵，組織開展“教科書”式執法培訓，不斷提升民警的法律素養和運用法律的能力，讓嚴格規范公正文明執法理念根植到每一名民警內心，落實到每一次執法活動中，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

以大教育、大培訓為載體，山東公安機關大力實施齊魯公安英才戰略、法律職業資格考試助考制度，強化高端執法人才培養。目前，全省共有5000余名民警通過國家統一法律職業資格考試，2500余名民警通過高級執法資格考試。

為實現執法培訓覆蓋全警，山東公安機關在全省組織開展“教科書”式實戰化執法培訓，廣泛開展法制大講堂、網絡課堂、“送法上崗”和“隨需隨講”微課堂培訓。去年，全省共組織各種形式的法治教育培訓4000余場次，參訓民警16萬人次。

威海市公安局依托“學習強警”“魯警e法通”、基層所隊“訓練角”等線上線下練兵訓練平臺載體開展碎片化、實時化靈活教育，常態化夯實民警知識、技能儲備。他們悉心研究破解執法培訓工作難題，依托廣泛調研搞懂基層“要什么”形成“菜單”，找準執法“缺什么”列出“賬單”，深度研究分析“菜單”“賬單”，明確執法培訓“干什么”拿出“清單”，促進執法主體素質不斷提升。

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