原標(biāo)題：為顧客免費洗車，加油站的水從哪兒來？

來源：檢察日報

原標(biāo)題：為顧客免費洗車，加油站的水從哪兒來？

來源：檢察日報

近年來，山東省鄄城縣城郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分加油站為招攬生意，紛紛推出“免費洗車”項目，在加油站旁邊設(shè)立洗車處，安裝洗車設(shè)備，為顧客免費洗車，這一舉動為加油車輛帶來了方便，受到顧客的喜愛，也帶動了加油站的業(yè)務(wù)開展。但紅火的洗車現(xiàn)象背后，竟然藏著加油站心照不宣的“行業(yè)秘密”。

2022年初，鄄城縣檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn)，鄄城縣城郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分加油站在醒目位置標(biāo)注“免費洗車”招牌，用以招攬顧客，尤其是某些村鎮(zhèn)私營加油站，在沒有辦理取水許可證、安裝水表、繳納水資源費的情況下，竟私自打井，使用水泵抽取地下水為加油顧客洗車。

承辦檢察官認(rèn)為，根據(jù)水法第48條規(guī)定，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。上述村鎮(zhèn)私人加油站在沒有取水許可證、安裝水表、繳納水資源費的情況下，抽取地下水為顧客洗車的行為明顯違反了該規(guī)定，損害了國家利益。鄄城縣檢察院經(jīng)研究并召開公開聽證會后，向某行政機關(guān)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議該機關(guān)對縣域內(nèi)加油站私采地下水免費洗車情況進行監(jiān)督檢查，對私采地下水的行為依法實施行政處罰或者采取其他行政監(jiān)管措施，維護正常的水事秩序，避免國家利益持續(xù)遭受損害。

某行政機關(guān)采納檢察建議后，迅速采取行動。經(jīng)排查，該機關(guān)發(fā)現(xiàn)縣域內(nèi)11家加油站存在未辦理取水許可證擅自取用地下水情形。經(jīng)調(diào)查取證，該機關(guān)分別向11家違規(guī)加油站下達了《責(zé)令停止水事違法行為通知書》，并依據(jù)水法、行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，對上述11家加油站分別作出罰款4萬元的行政處罰決定。

今年2月，鄄城縣檢察院對某行政機關(guān)處罰決定的執(zhí)行情況依法進行跟蹤問效時，通過閱卷和走訪發(fā)現(xiàn)，某行政機關(guān)在作出行政處罰決定后，被處罰的11家加油站均未在規(guī)定時間內(nèi)繳納罰款，亦未在規(guī)定時間內(nèi)申請復(fù)議或提起行政訴訟。同時，行政處罰決定書生效后，某行政機關(guān)只對11起行政處罰案件中的2起向法院申請了強制執(zhí)行，對另外9起沒有申請強制執(zhí)行，導(dǎo)致超過了申請強制執(zhí)行期限，國有資產(chǎn)面臨流失危險。此外，部分行政處罰決定書存在程序不規(guī)范、調(diào)查材料過于簡單、事先告知書與行政處罰決定書處罰內(nèi)容不一致等問題。

隨后，鄄城縣檢察院與某行政機關(guān)召開座談會，通報了審查中發(fā)現(xiàn)的上述問題，并依職權(quán)啟動了行政檢察監(jiān)督程序。根據(jù)《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，該院向某行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，建議該機關(guān)啟動自我糾錯程序，自行撤銷超過法定申請強制執(zhí)行期限的9份行政處罰決定書，并依法重新作出具體行政行為，切實維護國家利益。

某行政機關(guān)收到檢察建議書后，立即啟動了糾錯程序，撤銷了已超過申請強制執(zhí)行期限的行政處罰決定書，依照法定程序重新作出行政處罰決定書，并積極做好對加油站經(jīng)營者的釋法說理工作。8家加油站主動繳納了罰款，先前申請強制執(zhí)行的2起行政處罰案件也在檢察機關(guān)的建議下得以執(zhí)結(jié)，總計收繳罰款40萬元。另一家加油站因不服行政處罰決定，申請聽證，某機關(guān)依法組織了公開聽證，并根據(jù)聽證情況作出了相應(yīng)的行政處理。

根據(jù)檢察建議的內(nèi)容，某行政機關(guān)還舉一反三，對不符合取水條件的加油站，責(zé)令其停止違法取水行為；對符合取水條件的加油站，督促其辦理用水許可、安裝水表、繳納水資源費，堵住管理漏洞。

至此，加油站“免費”取水亂象得到了有效治理。

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