原標(biāo)題：提升城市建設(shè)“國(guó)防指數(shù)”

來(lái)源：解放軍報(bào)

原標(biāo)題：提升城市建設(shè)“國(guó)防指數(shù)”

來(lái)源：解放軍報(bào)

近年來(lái)，河南省鄭州市在推進(jìn)繞城高速、城市快速化、市域高速公路、機(jī)場(chǎng)、地鐵、高鐵路網(wǎng)建設(shè)中，先后增設(shè)交通戰(zhàn)備出入口16個(gè)，拓寬、整修道路40余條，增加不少預(yù)算投入。海南省聚力破解軍用土地余缺并存、余不補(bǔ)缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，通過(guò)跨建制調(diào)配、跨軍地置換、跨區(qū)域整合土地資源，保障數(shù)萬(wàn)畝訓(xùn)練用地，提升了土地資源對(duì)備戰(zhàn)打仗的貢獻(xiàn)率。發(fā)生在兩地的兩條新聞給我們濟(jì)南市城市更新以深刻啟示：城市建設(shè)與國(guó)防建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，必須關(guān)注和提升城市建設(shè)的“國(guó)防指數(shù)”。

城市是一個(gè)生命體。建筑學(xué)家梁思成先生說(shuō)：“城市是一門(mén)科學(xué)，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理，如果你不科學(xué)地對(duì)待它，它會(huì)生病的。”由此審視，“國(guó)防指數(shù)”其實(shí)就像“幸福指數(shù)”“就業(yè)指數(shù)”一樣，有助于決策者在縱橫對(duì)比中透視變化、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，看清優(yōu)勢(shì)短板，進(jìn)而有針對(duì)性地對(duì)城市更新行動(dòng)進(jìn)行宏觀把控和微觀調(diào)整。

政事軍事“一張圖”籌劃，勢(shì)在必行。城市更新行動(dòng)已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)。“備豫不虞，為國(guó)常道。”前些年，湖北省鄂州市啟動(dòng)國(guó)際物流核心樞紐機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，不論功能定位、數(shù)據(jù)分析還是需求論證，條條指向一個(gè)目標(biāo)：國(guó)防功能最大化。而在個(gè)別地方個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)中，由于缺乏相應(yīng)的國(guó)防功能嵌入，不得不“推倒重來(lái)”。凡此種種足以表明，實(shí)施城市更新行動(dòng)，時(shí)時(shí)處處都應(yīng)該體現(xiàn)“軍需與民用一體、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備兼容”。如果忽略國(guó)防要求，勢(shì)必造成難以估量的損失，留下災(zāi)難性隱患。

戰(zhàn)場(chǎng)市場(chǎng)“一體化”建設(shè)，有章可循。近年來(lái)，安徽省宣城市采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，借助“移動(dòng)云”打造全省首個(gè)城市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)感知平臺(tái)，推動(dòng)當(dāng)?shù)匾惑w化的數(shù)據(jù)資源高效采集、整合與共享，實(shí)現(xiàn)城市治理的“可感、可視、可控、可治、可決”。“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民。”歷史上，高聳的城墻與寬闊的護(hù)城河一直是城市的標(biāo)配。宣城市的探索實(shí)踐則表明，置身移動(dòng)時(shí)代，“移動(dòng)云”就是新的“城墻”和“護(hù)城河”，同時(shí)也是城市建設(shè)貫徹國(guó)防要求、釋放國(guó)防動(dòng)能的市場(chǎng)化支撐、高科技支撐。

平時(shí)戰(zhàn)時(shí)“一盤(pán)棋”推進(jìn)，有法可依。我國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律中均明確，城市規(guī)劃建設(shè)必須充分考慮軍事安全需要。城市更新作為有機(jī)更新是一個(gè)永續(xù)過(guò)程，提升城市建設(shè)“國(guó)防指數(shù)”不會(huì)一勞永逸。濟(jì)南市在實(shí)踐中清醒認(rèn)識(shí)到，從傳統(tǒng)的物質(zhì)層面、拆舊建新式的城市更新，發(fā)展到承載新內(nèi)容、重視新傳承、滿足新需求、采用新方式的城市有機(jī)更新，國(guó)防功能既體現(xiàn)在城市建設(shè)的空間布局中，更體現(xiàn)在城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系上。

曾經(jīng)，“城市，讓生活更美好”；而今，“國(guó)防，讓城市更美好”。這是一個(gè)令人期待的愿景：每一座城市在提升“國(guó)防指數(shù)”上傾情盡力、拿出實(shí)招，共同構(gòu)筑起新時(shí)代的城市國(guó)防。

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