原標(biāo)題：濱州立法規(guī)范中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理

來源：法治日報

原標(biāo)題：濱州立法規(guī)范中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理

來源：法治日報

□ 本報記者 梁平妮

□ 本報通訊員 石曉陽 牛晨

食品安全是校園安全的重中之重，更是社會關(guān)注的焦點?！稙I州市中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，將于2025年1月1日起施行。

《條例》共六章32條，為加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)校食堂、校外配餐機(jī)構(gòu)和校外托管機(jī)構(gòu)的管理提供了法律保障，有助于構(gòu)建學(xué)生集中就餐科學(xué)、閉環(huán)管理的鏈條，為全市中小學(xué)生健康成長保駕護(hù)航。

深入調(diào)研 收集民情民意

為全面了解民生需求，濱州市司法局通過12345政務(wù)服務(wù)熱線、市公安局接警指揮中心、信訪部門、基層立法聯(lián)系點等渠道了解人民群眾在現(xiàn)實生活中遇到的各類問題，分析歸納反映比較集中的問題和訴求，并研究針對問題立法的可行性。

“我家離學(xué)校有點兒遠(yuǎn)，要是孩子能在學(xué)校吃飯就好了”“學(xué)校餐廳信息不夠公開，孩子在學(xué)校里吃得夠不夠營養(yǎng)、衛(wèi)不衛(wèi)生，家長們都不了解”“校外的午托機(jī)構(gòu)管理秩序較差，可能存在食品安全問題”……在建議征集、問題調(diào)研階段，立法機(jī)關(guān)收到不少群眾反映當(dāng)前中小學(xué)生在就餐方面面臨的問題。

“為全面掌握中小學(xué)生就餐現(xiàn)狀和群眾需求，我們深入相關(guān)縣區(qū)開展調(diào)研，聽取有關(guān)部門單位、中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)代表等意見建議。在合法性審查階段，分別向社會公眾、市直有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府、基層立法聯(lián)系點、立法咨詢專家等公開征集了立法意見建議。”濱州市司法局黨組成員、三級調(diào)研員韓朝暉說。

《法治日報》記者了解到，立法過程中共收到群眾反饋意見建議100余條，最終被不同程度采納18條。

細(xì)化措施 切實解決問題

根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，《條例》作出了一系列操作性強(qiáng)、富有濱州特色的制度設(shè)計，以確保中小學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間“舌尖”上的安全和營養(yǎng)健康。

為解決當(dāng)前中小學(xué)校食堂配套不足的問題，《條例》明確了中小學(xué)校食堂建設(shè)要求，規(guī)定新建的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生就餐需求配建食堂。已建成的中小學(xué)校不能滿足在校全部學(xué)生集中就餐需求的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件改建、擴(kuò)建食堂。同時也規(guī)定了在過渡時期內(nèi)可以采用集中配餐方式供餐。

在校外配餐機(jī)構(gòu)的選擇方面，《條例》規(guī)定縣（市、區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，選定中標(biāo)校外配餐機(jī)構(gòu)，并向社會公布。

《條例》對食品安全及營養(yǎng)健康管理作了專章規(guī)定，要求中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，實行校長負(fù)責(zé)制，建立健全并落實有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查；中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉辦學(xué)校食堂開放日活動，接受學(xué)生家長及社會各界監(jiān)督。同時對中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的管理義務(wù)進(jìn)行了明確，并規(guī)定發(fā)生緊急情況時的應(yīng)對措施。

不僅要讓學(xué)生吃得飽，更要吃得好，確?！靶@餐”成為“放心餐”“營養(yǎng)餐”?！稐l例》進(jìn)一步完善了中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理工作。定期開展校園食品安全風(fēng)險監(jiān)測，指導(dǎo)中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康工作。組織專家對營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并會同有關(guān)部門組織開展?fàn)I養(yǎng)與健康學(xué)校評估工作。發(fā)揮營養(yǎng)學(xué)會等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)營養(yǎng)健康工作指導(dǎo)和人才培訓(xùn)工作，為貫徹落實《條例》提供專業(yè)與人才支撐，多措并舉，扎實有效抓好《條例》的貫徹落實。

協(xié)同合作 保障落地落實

12月19日，濱州市政府新聞辦舉行《條例》新聞發(fā)布會，就《條例》制定和如何宣傳貫徹實施等情況向社會通報。記者從發(fā)布會上了解到，濱州市下一步將運用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式全方位、多渠道宣傳，積極推進(jìn)《條例》普法宣傳和貫徹落實工作。

“校園食品安全事關(guān)人民群眾的切身利益，從前期納入立法計劃、調(diào)研論證到《條例》的審議通過以及后續(xù)的宣傳落實，我們始終堅持問題導(dǎo)向，突出實用性、可操作性、地方特色，確?！稐l例》切實解決中小學(xué)生集中就餐飲食健康方面的實際困難和突出問題。”濱州市人大法制委副主任委員、常委會法工委主任唐海濤說。

濱州市教育局總督學(xué)李云濤表示，要用好學(xué)校教育主陣地、家校合作齊抓共管，通過安全教育課、專題講座、知識競賽、主題演講、動畫短片等形式，多渠道、多樣化開展宣傳工作并建立長效機(jī)制，為《條例》順利實施營造濃厚的氛圍。

“我們將強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理，加大監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查力度，對中小學(xué)校食堂、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展食品安全隱患排查，嚴(yán)厲查處違法行為，確保餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品來源可追溯、質(zhì)量有保障?！睘I州市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長、二級調(diào)研員李曉明說。

“我們將把《條例》普法工作納入年度普法工作要點和普法責(zé)任清單，努力提高廣大干部群眾對《條例》的知曉度和認(rèn)知度，及時制定出臺相關(guān)配套制度，確?！稐l例》可操作、能落地?！睘I州市司法局黨組書記劉振勇表示：“還要適時開展《條例》實施情況的專項檢查評估，及時總結(jié)實施經(jīng)驗，持續(xù)優(yōu)化提升《條例》實施效能?！?/p>

問需于民、問計于民，努力使每一項立法都反映人民意愿、體現(xiàn)民生需求、得到人民擁護(hù)，是新時代推進(jìn)民主立法的題中應(yīng)有之義。下一步，濱州市將立足校園食品安全監(jiān)管職責(zé)，部門協(xié)同配合，抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、細(xì)化落實和貫徹執(zhí)行，真正讓中小學(xué)生集中就餐有滋、有味、有營養(yǎng)，助力中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展。

漫畫/高岳

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