日前，國務院辦公廳日前印發《國家職業病防治規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》要求以農民工塵肺病為切入點，將符合條件的塵肺病等職業病病人家庭及時納入最低生活保障范圍。

而在當前，我國上班族的人群在不斷壯大，疾病也在不斷出現，逐漸引起外界關注。值得注意的是，此次《規劃》還提出，新的職業病危害問題不容忽視。要堅持源頭治理原則，嚴格依法責令停止產生職業病危害的作業，或者依照法定程序責令停建、關閉。建立用人單位和職業衛生技術服務機構“黑名單”制度，定期向社會公布并通報有關部門。

農民工職業病防護未得到有效保障

“現在國家所提到的職業病高發問題，其實90％以上都是塵肺病，而農民工為高發群體。”郝鳳桐認為，如果控制了塵肺病，也就基本解決了我國職業病高發的問題。

國家衛計委2014年報告顯示，我國職業病近9成是塵肺病。此次《規劃》提出，將符合條件的塵肺病等職業病病人家庭及時納入最低生活保障范圍，重點攻關職業性塵肺病、化學中毒、噪聲聾、放射性疾病等防治技術，以及粉塵、化學因素等快速檢測技術。

目前，全國每年新報告職業病病例近3萬例，分布在煤炭、化工、有色金屬、輕工等不同行業，涉及企業數量多。值得注意的是，《規劃》指出，用人單位主體責任落實不到位。農民工、勞務派遣人員等的職業病防護得不到有效保障。部分用人單位主要負責人法治意識不強，對改善作業環境、提供防護用品、組織職業健康檢查投入不足。

農民工卻是職業病的高發人群，但一旦被診斷出職業病，想要通過法律維權也是困難重重，其中最大的困難就是責任主體確認難。《規劃》要求，提升職業病防治服務水平，以農民工塵肺病為切入點，簡化職業病診斷程序，優化服務流程，提高服務質量。

記者查閱資料了解到，2016年新修訂的《職業病分類和目錄》調整傾向生產一線作業人員，例如煤炭、冶金、有色金屬、化工、林業、建材、機械加工行業作業人員，另外，還涉及低溫作業人員、醫療衛生人員和人民警察等。

《規劃》提出，要以職業性塵肺病、化學中毒為重點，在礦山、有色金屬、冶金、建材等行業領域開展專項治理。

職業病防治源頭成突破口

當前，我國職業病危害依然嚴重，新的職業病危害因素不斷出現，對職業病防治工作提出新挑戰。2008年，國內首例因“銦”引發的職業病，發生在江蘇某地工業區一家生產手機液晶顯示屏的企業中，由此出現的新型職業病值得高度關注。

“我國《職業病分類與目錄》新納入的職業病普遍特點就是發病人群都不大。”郝鳳桐舉例說，以前金屬銦并不會不進入人的‘視線’，但是現在手機屏使用的都是新高科技手段，金屬銦也是對人有害的。

此次《規劃》要求，加大職業衛生監管執法力度。如對職業病危害嚴重、改造后仍無法達標的用人單位，嚴格依法責令停止產生職業病危害的作業，或者依照法定程序責令停建、關閉。建立用人單位和職業衛生技術服務機構“黑名單”制度，定期向社會公布并通報有關部門。

另外，《規劃》要求依法應參加工傷保險覆蓋率達到80%以上，逐步實現工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會慈善、商業保險等有效銜接，切實減輕職業病病人負擔。同時，還提出4個“90%”，即到2020年，接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率、醫療衛生機構放射工作人員個人劑量監測率、開展重點職業病監測工作的縣（區）覆蓋率、職業病診斷機構報告率均要達到90%。

《規劃》明確提出，要堅持依法防治、源頭治理、綜合施策的原則，到2020年，建立健全用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的職業病防治工作格局。并且從落實用人單位主體責任、健全職業病防治體系、提高職業病監測能力和保障勞動者健康權益4個方面提出了系列具體量化指標。

新的職業病危害問題不容忽視

最近，北京某金融公司25歲白領張鵬，每天清晨都會伴隨著后背的陣陣疼痛感醒來，隨后他前往醫院檢查后被告知患上了脊柱炎。“醫生說是因為坐在電腦前面時間過久，如果嚴重甚至可能會擠壓神經。”張鵬表示很擔憂，因為他每天上班時間從早8點到晚上10點半，差不多一天有12個小時都在電腦前。

由于工作時間過長、勞動強度過重、心理壓力太大……在北京一家房產公司做文職的牛俊梅也患上了“鼠標手、腰酸背痛、屏幕臉”等白領常患的職業病。“經常性的坐在那里就是一天，很多時候工作太忙，連上廁所的時間可能都沒有了。”

此次《規劃》也提出，新的職業病危害問題不容忽視。在某機構舉辦的“中國城市健康狀況大調查”結果曾顯示，職場人群，每天面對電腦時間長達8到12小時。北京朝陽醫院職業病與中毒醫學科主任醫師郝鳳桐介紹，目前我國頒布的法定職業病分10大類共130余種，“鼠標手、屏幕臉”等一類的疾病在我國并未納入到法定職業病中，目前不能按照職業病的范圍診斷及處理，這種類型的疾病叫做“工作相關疾病”。

“工作時間持續不能太長，伏案工作一到兩個小時必須站起身放松、看看遠方，或者稍微運動一下做恢復性的鍛煉，這是很好的預防措施。”郝鳳桐還建議，每家企業工作人員的辦公椅及辦公桌要與員工的身高相匹配，應“量身定做”。（記者王晶）

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