原標(biāo)題：梁建章：中國正在迅速老化即便放開二胎也不夠

改革開放后，中國依靠人口紅利，經(jīng)濟迅速發(fā)展，成為全球最大的市場之一。然而中國人一直對人口數(shù)據(jù)患有“恐懼癥”。2016 年起，北京和廣州等城市相繼制訂人口規(guī)劃，控制人口增長速度，緩解大城市面臨的種種挑戰(zhàn)。對此，攜程執(zhí)行董事局主席梁建章認(rèn)為，人口多、市場大的規(guī)模效應(yīng)，尤其是在全球化的背景下，具有突出的優(yōu)勢，而人口控制趕不走霧霾，趕走的是城市活力。

2017年1月6日，中國與全球化智庫(CCG)在京舉辦系列圓桌研討會之“梁建章：人口，創(chuàng)新和城市規(guī)劃”，剛當(dāng)任CCG副主席的梁建章從人口數(shù)量、年齡、聚集等方面談?wù)摿藙?chuàng)新和人口的關(guān)系，并指出人口、創(chuàng)新決定了未來中國經(jīng)濟的活力，決定了中國經(jīng)濟是否能夠從中等收入國家變成發(fā)達國家。

多年來，梁建章一直在思謀讓公眾、決策者擺脫“中國人太多”的思維窠臼。在他看來，人口多、市場大的規(guī)模效應(yīng)，尤其是在全球化的背景下，具有突出的優(yōu)勢。年輕人適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而目前的人口老齡化是阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)乃至降低企業(yè)活力的主要因素。從宏觀角度來看，經(jīng)濟政策也會隨著人口的老化變得更加保守。

英國脫歐就是這樣的例子，日本也是很明顯，日本人口老齡化導(dǎo)致近二、三十年日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力受到很大的影響，其宏觀政策實行著一種非常低的利率甚至于通縮的政策，使得效率比較低的企業(yè)能夠延續(xù)下去。而實例證明，越是年輕的國家創(chuàng)新的活力越強。

梁建章判斷，未來的中國迅速老化，到2020年中國的老齡化將與1990年左右的日本差不多。如果中國人口政策沒有大的變動，未來中國人口結(jié)構(gòu)會很嚴(yán)峻，即便現(xiàn)在放開二胎政策依然不夠，因為新生兒占世界新生兒的10%都不到。財政補貼效果不明顯，人力資源投入不夠，九年義務(wù)教育、高考以及幼兒園、托兒所等還有較大的差距。

對于輿論渲染的所謂“大城市病”，梁建章也有不同看法，他認(rèn)為大城市在產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、跨界產(chǎn)業(yè)以及世界交流方面具有優(yōu)勢。中國的城市人口偏少，最大的國家應(yīng)該有最大的城市，中國顯然沒有。而人口控制，會影響創(chuàng)新，加劇貧富差距，也不利于產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境改善。

梁建章所持的觀點是，目前的貧富差距主要是城鄉(xiāng)收入的差距，中國的城鄉(xiāng)收入并沒隨著城市化和工業(yè)化而縮小，主要是戶籍制度限制了人口流動。至于交通與城市、人口規(guī)模的關(guān)系，并無正相關(guān)性。最堵的地方是發(fā)展中國家中等收入的城市，而不是發(fā)達國家的特大城市。比如，紐約道路的密度比北京更密，東京的土地利用率明顯比上海高。這就很說明問題。

有人認(rèn)為人口控制有利于緩解霧霾現(xiàn)象，梁建章則表示，霧霾與城市大小也沒有必然聯(lián)系，城市化率與污染成反比。城市化尤其是大城市化有助于緩解目前嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。一方面因為城市化尤其是大城市化會提升經(jīng)濟發(fā)展水平，而大城市也更容易推行各種環(huán)保措施。另一方面，大城市的產(chǎn)業(yè)大多為服務(wù)業(yè)或高端制造業(yè)，相比重工業(yè)污染較少。此外，城市人口越多，基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率就越高。

基于對當(dāng)前中國人口問題的分析和危機的認(rèn)識，梁建章認(rèn)為，放開戶籍限制，讓更多外地人在北京、上海等大城市生活和工作，不僅能促進中國的創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展，縮小貧富差距，還有助于緩解目前嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，而“人口控制趕不走霧霾，趕走的是城市活力。”

對此，與會學(xué)者紛紛表示贊同，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授袁剛強調(diào)，國家現(xiàn)在需要非常重視人口問題，放開二胎是一個具體措施，但目前效果不明顯，并沒有出現(xiàn)所謂的嬰兒潮。由于愿生二胎的人比例不到一半，放開二胎并不能從根本上解決問題。他建議不要限制生育，也不要補貼不生育，讓人口順其自然。同時計生人員應(yīng)適當(dāng)裁撤，人員轉(zhuǎn)移到衛(wèi)生或其他部門。

財新網(wǎng)人口專欄作家黃文政也進一步強調(diào)目前人口問題的嚴(yán)峻，不僅僅在于老齡化，而更多是人口數(shù)量下降的趨勢不容樂觀。中國人口比例已經(jīng)從200年前占世界人口35%減至1949年的22.1%，到現(xiàn)在的18.5%，并且低生育率會讓未來每50年人口數(shù)量衰減55%，加上未來10年育齡婦女人數(shù)將降低45%，使得中國人口銳減的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，從目前趨勢發(fā)展來看，至少需要兩三代人的時間才能將中國人口增長率提高到世界平均水平。

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