新華社北京1月11日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場的政策措施，拓寬中小微企業(yè)融資渠道；通過城管執(zhí)法統(tǒng)一制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識管理辦法，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法提升城市管理水平；通過《殘疾人教育條例（修訂草案）》及《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例（草案）》。

會議指出，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，有序擴(kuò)大和更加便利中小微企業(yè)股權(quán)融資，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對完善多層次資本市場體系，使金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義。會議確定，一是促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場在規(guī)范中發(fā)展，發(fā)揮其主要服務(wù)所在省級行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的積極作用。對目前跨區(qū)域經(jīng)營的，要抓緊調(diào)整規(guī)范。二是各省（區(qū)、市）和計(jì)劃單列市區(qū)域性股權(quán)市場由1家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營。對同區(qū)域多家運(yùn)營機(jī)構(gòu)的，要積極穩(wěn)妥整合。三是實(shí)行合格投資者制度。參與區(qū)域性股權(quán)市場交易的，應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立且具備一定條件的法人機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)以及具備較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力和一定規(guī)模金融資產(chǎn)的自然人等。四是齊抓共管落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。省級人民政府負(fù)責(zé)按規(guī)定對區(qū)域性股權(quán)市場實(shí)施監(jiān)管，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。證監(jiān)會負(fù)責(zé)對發(fā)行證券的范圍、交易方式、持有人數(shù)量等制定規(guī)則，并對監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。以有力的協(xié)同監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，逐步降低企業(yè)杠桿率。

會議認(rèn)為，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的要求，在全國統(tǒng)一和規(guī)范管理城管執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，有利于營造良好營商環(huán)境、提高城市管理水平、提升政府公信力。會議強(qiáng)調(diào)，城管執(zhí)法直接面對群眾。要深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，圍繞完善事中事后管理，推動建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊(duì)伍，更好體現(xiàn)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性，避免簡單粗暴任性執(zhí)法。要把執(zhí)法人員規(guī)范錄用和精簡冗員相結(jié)合，重點(diǎn)向市、縣和社區(qū)、街面等基層一線配備和傾斜。加快推進(jìn)城市綜合執(zhí)法，防止交叉執(zhí)法、重復(fù)檢查，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”，提升管理和服務(wù)效能。為建設(shè)更加包容、和諧、文明的現(xiàn)代城市提供支撐。

會議指出，發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，保障殘疾人平等受教育權(quán)利，是增進(jìn)公平正義的重要內(nèi)容和社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。會議通過《殘疾人教育條例（修訂草案）》。草案立足對殘疾人保障義務(wù)教育、擴(kuò)大職業(yè)教育和防止各類教育入學(xué)歧視，增設(shè)了相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化了合理配置特殊教育資源、規(guī)范殘疾人教學(xué)、提高特殊教育質(zhì)量和教師待遇等要求。

會議通過《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例（草案）》。草案從補(bǔ)上民生短板，更好預(yù)防殘疾發(fā)生、減輕殘疾程度，幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能，讓他們平等、充分參與社會生活出發(fā)，明確要加大政府投入、更好調(diào)動社會力量，將殘疾預(yù)防融入衛(wèi)生計(jì)生、公安、安全生產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)管理和服務(wù)之中，著力滿足基本康復(fù)需求，突出重度殘疾人關(guān)懷與保障。同時，草案規(guī)范康復(fù)服務(wù)行為，規(guī)定了殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)的法定條件、基本要求等。

會議還研究了其他事項(xiàng)。

《 人民日報(bào) 》（ 2017年01月12日 02 版）