新華社杭州2月10日電 題：“親”在行動(dòng)上 “清”在骨子里——浙江打造新型政商關(guān)系

新華社記者何玲玲 王俊祿

浙江擁有眾多的民營(yíng)企業(yè)，干部與民營(yíng)企業(yè)家如何“相處”？2016年3月份以來(lái)，浙江立足本省實(shí)際，推進(jìn)建立既“親”又“清”的新的政商關(guān)系，在深入反腐倡廉、正風(fēng)肅紀(jì)同時(shí)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。如今，浙江政商之間的交往，“親”在行動(dòng)中，“清”在骨子里的風(fēng)氣正在逐漸形成。

一年磨破五雙鞋，樂(lè)當(dāng)項(xiàng)目“店小二”

作為浙江省級(jí)“特色小鎮(zhèn)”，位于湖州市吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)的“中國(guó)美妝小鎮(zhèn)”，總投資65億元，主要做引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端化妝品終端、配套產(chǎn)業(yè)，是浙商回歸重點(diǎn)項(xiàng)目。為了讓項(xiàng)目順利落地，埭溪鎮(zhèn)園區(qū)辦主任沈培強(qiáng)在工地與村道之間，不知跑了多少趟?！扒缣炫芄さ?，抓難點(diǎn)推進(jìn)；雨天趁老百姓在家，登門做前期工作?！?/p>

在沈培強(qiáng)的辦公室一角，擺著他辦事的“行頭”：雨傘、雨鞋、布鞋和運(yùn)動(dòng)鞋，“跑工地和村里，運(yùn)動(dòng)鞋和布鞋頂事。”記者看到墻角處有五雙休閑鞋，有的鞋后跟磨得露出了鞋墊，有的是鞋底和鞋面開(kāi)裂?！安荒墚?dāng)‘甩手掌柜’，要做好民間投資、項(xiàng)目服務(wù)的‘店小二’，把項(xiàng)目落實(shí)做好?！鄙蚺鄰?qiáng)說(shuō)。

磨破了“五雙鞋”，干部甘當(dāng)“店小二”，是浙江“親”“清”政商關(guān)系的一個(gè)縮影。怎么“親”？多位受訪的基層干部表示，“親”就是對(duì)人真誠(chéng)、坦蕩，積極幫助創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際困難，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。但“親”更要“清”，要清白、要無(wú)私。

臺(tái)州市已給今年全市干部工作定了調(diào)，即“大抓項(xiàng)目年”。新年伊始，人稱“項(xiàng)目書記”的臺(tái)州市委書記王昌榮尤為繁忙。在每周的日程安排中，從項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)乃至投運(yùn)，他都要過(guò)問(wèn)。臺(tái)州干部也上下同心，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目都在努力工作中得到落實(shí)。

與此同時(shí)，政府的“親”要體現(xiàn)為企業(yè)的獲得感，需要更完善的制度保障。近年來(lái)，浙江以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，大力推動(dòng)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)、審批層級(jí)和審批環(huán)節(jié)“三減少”，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。2017年浙江省“兩會(huì)”更是旗幟鮮明地提出，將加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，進(jìn)一步提升效能、優(yōu)化服務(wù)。

“八禁”劃出干部紅線，“五不”框定“君子之交”

在全面從嚴(yán)治黨的要求下，如何正確處理黨員干部與企業(yè)的關(guān)系，讓政商關(guān)系“親”上加“清”？2016年11月，浙江省出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），進(jìn)一步厘清各級(jí)黨政干部和企業(yè)合情合理、合法合紀(jì)交往的界限。

意見(jiàn)對(duì)各級(jí)干部提出了8個(gè)“嚴(yán)禁”，包括嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐；嚴(yán)禁吃拿卡要、以權(quán)謀私；嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)故意刁難、推諉扯皮，不作為、亂作為；嚴(yán)禁干預(yù)和插手企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；嚴(yán)禁收受企業(yè)禮品、禮金、消費(fèi)卡，參加宴請(qǐng)或旅游、健身、娛樂(lè)活動(dòng)等；嚴(yán)禁違反規(guī)定在企業(yè)中兼職或擁有非上市公司（企業(yè)）的股份、證券等；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)參加企業(yè)各類慶典活動(dòng)；嚴(yán)禁縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取非法利益等。

在明晰干部行為“禁區(qū)”之外，意見(jiàn)還要求非公企業(yè)負(fù)責(zé)人5“不”，即不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不踩紅線，讓政企雙方交往有章可循。

玉環(huán)縣卡滋樂(lè)蛋糕店創(chuàng)始人黃麗萍從事烘焙行業(yè)9年多。她說(shuō)，不少干部都是熟人，但“親近”與“規(guī)矩”自有界限，企業(yè)專心做市場(chǎng)，相處起來(lái)反而簡(jiǎn)單。

推進(jìn)“政企對(duì)話”，探索“容錯(cuò)機(jī)制”

“不敢腐”已成氣候，但也有一些官員為避嫌，對(duì)企業(yè)家避而不見(jiàn)，或臉好看、事難辦，從過(guò)去的“勾肩搭背”變成“背對(duì)著背”。因此，浙江既強(qiáng)調(diào)有所敬畏，也要求大膽擔(dān)當(dāng)。

意見(jiàn)明確提出，要建立省、市、縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)經(jīng)常性溝通聯(lián)系機(jī)制，將“政企對(duì)話”上升到制度層面。此外，浙江省還下發(fā)《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)基層干部大膽探索、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，寬容改革失誤，著力解決當(dāng)前一些干部不擔(dān)當(dāng)、不敢為等問(wèn)題。

“企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，干部要對(duì)企業(yè)高看一眼、厚愛(ài)三分。”臺(tái)州路橋區(qū)委副書記、代區(qū)長(zhǎng)葉幫銳說(shuō)，“新的一年，路橋要求基層干部要對(duì)企業(yè)‘墻內(nèi)的事幫辦，墻外的事包辦’，加快推進(jìn)‘最多跑一次’改革。”

2016年底，吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)建項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，總投資約32.6億元，建成后年整車產(chǎn)能將從10萬(wàn)輛提升到30萬(wàn)輛，年產(chǎn)值可達(dá)330億元。項(xiàng)目背后，是臨海市分秒必爭(zhēng)、掛圖作戰(zhàn)，“2個(gè)月實(shí)現(xiàn)簽約、簽約后5天內(nèi)動(dòng)工”的“臨海速度”。吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福表示，這是政府對(duì)實(shí)業(yè)和企業(yè)家高看一眼、厚愛(ài)三分，令人贊賞。

政府的高水平服務(wù)，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大動(dòng)能，讓大批浙商看好家鄉(xiāng)，并積極投身家鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。據(jù)浙江省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2016年浙商回歸項(xiàng)目到位資金3450億元，增長(zhǎng)12.5%。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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