首批清單公布 到2017年底力爭(zhēng)覆蓋80%左右的行政權(quán)力事項(xiàng)

杭州市高新區(qū)（濱江）行政服務(wù)中心推出自助服務(wù)區(qū)。本報(bào)通訊員 宋桔麗 攝

跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話，蓋不盡的公章……很久以前，“一直在路上”曾是群眾和企業(yè)辦事的真實(shí)寫(xiě)照。把簡(jiǎn)單的事情弄復(fù)雜是找事，把復(fù)雜的事情弄簡(jiǎn)單是本事。今年，浙江省政府工作報(bào)告將“加快推進(jìn)‘最多跑一次’改革”列為深化政府自身改革的第一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。車(chē)俊省長(zhǎng)擔(dān)任省政府推進(jìn)“最多跑一次”深化“四單一網(wǎng)”改革協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)。

1日下午，省政府新聞辦召開(kāi)浙江省“最多跑一次”改革新聞發(fā)布會(huì)。省編辦主任鞠建林、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳廣勝、省發(fā)改委副主任翁建榮、省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)張國(guó)斌、省工商局副局長(zhǎng)馬劍平、省統(tǒng)一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)管理辦公室負(fù)責(zé)人王宏出席發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況并答記者問(wèn)。省政府新聞辦副主任季曉斌主持。

錢(qián)江晚報(bào)記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，目前58個(gè)省級(jí)部門(mén)（含中直部門(mén)在浙機(jī)構(gòu)）和11個(gè)市都已在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布了第一批“最多跑一次”事項(xiàng)。第一批公布的“最多跑一次”事項(xiàng)中，省級(jí)750項(xiàng)（省直單位516項(xiàng)，中央直屬部門(mén)在浙單位234項(xiàng)）；設(shè)區(qū)市本級(jí)平均674項(xiàng)；縣（市、區(qū)）平均364項(xiàng)。

進(jìn)服務(wù)中心一個(gè)門(mén)

找綜合窗口一個(gè)窗

來(lái)回跑、多頭跑、重復(fù)跑，部門(mén)多、流程繁、周期長(zhǎng)、費(fèi)用高……如何從“一直在路上”向“最多跑一次”轉(zhuǎn)變？錢(qián)江晚報(bào)記者在發(fā)布會(huì)上獲悉，通過(guò)推進(jìn)行政服務(wù)中心“一個(gè)窗口受理”改革、建立并聯(lián)審批、模擬審批、容缺預(yù)審、全程代辦等機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下融合發(fā)展，可以很好地解決這些問(wèn)題。

省編辦主任鞠建林介紹，衢州市從去年9月20日開(kāi)始運(yùn)行“一個(gè)窗口受理”改革。截止目前，共計(jì)辦理“一個(gè)窗口受理”事項(xiàng)逾26000件，審批時(shí)限平均縮短20%以上，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99%以上。

在推進(jìn)“最多跑一次”改革中，“用戶(hù)導(dǎo)向”和“用戶(hù)體驗(yàn)”顯得尤為關(guān)鍵。此前，臺(tái)州市已經(jīng)在這方面做了很好的探索實(shí)踐，對(duì)于外貿(mào)企業(yè)，行政服務(wù)中心實(shí)行“一窗受理，全程代辦”，在原“五證合一”基礎(chǔ)上，再將海關(guān)、商務(wù)、公安、出入境、人民銀行、貿(mào)促會(huì)六個(gè)單位的證（表）合到一本營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“十一證合一”，跑腿次數(shù)從14次減少到1次。

鞠建林說(shuō)：“我們的目標(biāo)就是要把行政服務(wù)中心打造成‘最多跑一次’的主平臺(tái)，使人民群眾到政府辦事，只要進(jìn)行政服務(wù)中心‘一個(gè)門(mén)’、到綜合窗口‘一個(gè)窗’就能辦事，做到每個(gè)申請(qǐng)都有記錄、有答復(fù)、有反饋。”

按照省政府決策部署，今年3月底前，全省各市縣行政服務(wù)中心要完成“一個(gè)窗口受理”改革。

優(yōu)化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下融合

此前，錢(qián)江晚報(bào)記者在采訪浙江大學(xué)范柏乃教授時(shí)，他表示加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，是深化“四張清單一張網(wǎng)”和“放管服”改革的重要內(nèi)容。

據(jù)了解，我省“四張清單一張網(wǎng)”、“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等政府自身改革一直走在全國(guó)前列，部分事項(xiàng)通過(guò)“在線咨詢(xún)、網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”等方式，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“跑一次”或“零上門(mén)”，取得了較好成效。

發(fā)布會(huì)上，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳廣勝表示，非常珍惜“最多跑一次”改革這個(gè)契機(jī)，要利用這個(gè)時(shí)間窗口，倒逼自己，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分地依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，更好地用數(shù)據(jù)跑腿來(lái)代替人跑腿，讓人民群眾辦事更方便、更省心。

接下來(lái)，我省將進(jìn)一步優(yōu)化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下融合：以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及移動(dòng)客戶(hù)端（APP）為平臺(tái)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”，推動(dòng)實(shí)體辦事大廳與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展；推進(jìn)各領(lǐng)域信息的共享和利用，打通部門(mén)信息孤島，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，換取群眾和企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。

“12345”不打烊

接受政務(wù)咨詢(xún)投訴

1日的發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置媒體提問(wèn)環(huán)節(jié)，錢(qián)江晚報(bào)記者把問(wèn)題拋給了省統(tǒng)一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)管理辦公室負(fù)責(zé)人王宏。

錢(qián)江晚報(bào)記者：前幾天在杭州市民中心采訪“最多跑一次”實(shí)施情況，遇到一位企業(yè)人員。他說(shuō)不是來(lái)辦證照，而是專(zhuān)程來(lái)咨詢(xún)辦證照手續(xù)。這項(xiàng)內(nèi)容能否通過(guò)目前平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)少跑路？如果遇到辦事窗口辦事拖延、刁難等情況，是否可以通過(guò)這一平臺(tái)進(jìn)行投訴，并得到及時(shí)反饋？

對(duì)此，王宏給出了“肯定”的答復(fù)：從去年3月份整合以來(lái)，我們已經(jīng)把政府非應(yīng)急類(lèi)的所有的電話號(hào)碼整合在一個(gè)號(hào)碼，對(duì)外就是“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，在內(nèi)容上是涵蓋了非應(yīng)急類(lèi)的政府服務(wù)的所有內(nèi)容。

群眾想咨詢(xún)需要哪些材料？有哪些流程？都是我們的服務(wù)內(nèi)容。也就是說(shuō)，群眾在家里打電話、上網(wǎng)、寫(xiě)信或者親自來(lái)辦理，我們都有義務(wù)、職責(zé)來(lái)回答這些問(wèn)題。如果群眾反映服務(wù)窗口態(tài)度比較差，也可通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)反映，我們對(duì)此問(wèn)題會(huì)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，督促整改落實(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

值得一提的是，“12345”熱線24小時(shí)不打烊，接受群眾和企業(yè)的政務(wù)咨詢(xún)投訴。

據(jù)介紹，去年年底，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市統(tǒng)一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)基本完成，已取得初步成效。群眾投訴舉報(bào)更加暢通，對(duì)辦理的滿(mǎn)意率也大大提高。與整合之前相比，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市“12345”電話人工接聽(tīng)量已從月均29.7萬(wàn)個(gè)增加到64.9萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)了一倍多。

最多跑一次

群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。這項(xiàng)工作旨在倒逼政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。

在省政府官網(wǎng)發(fā)布的《2017年政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作責(zé)任分解通知》中，“最多跑一次”改革排在115項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，由車(chē)俊牽頭。對(duì)這件“頭等大事”，浙江將全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)精減行政事業(yè)收費(fèi)，倒逼各級(jí)各部門(mén)減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，形成覆蓋行政許可、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制；全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步形成各項(xiàng)便民服務(wù)“在線咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”的“零上門(mén)”機(jī)制。

省編辦主任鞠建林在昨天的發(fā)布會(huì)上表示，到2017年底，全省要基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求，力爭(zhēng)覆蓋80%左右行政權(quán)力事項(xiàng)。（本報(bào)記者 藍(lán)震 徐建國(guó)）

[責(zé)任編輯：楊凡、李娜]

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