作者：陳耀東南開大學(xué)法學(xué)院副院長、教授，民商法專業(yè)博導(dǎo)

萬眾矚目的《民法總則》吸納先進(jìn)立法理念，借鑒域外通行做法，傳承民法文化精髓，回應(yīng)社會(huì)需求，彰顯時(shí)代精神，參鑒學(xué)界最新研究成果，結(jié)合我國法治建設(shè)實(shí)踐，總結(jié)國家立法經(jīng)驗(yàn)和地方民事習(xí)慣，于2017年3月15日正式通過。《民法總則》作為未來我國民法典的組成部分，意義重大，有許多熱點(diǎn)問題值得我們關(guān)注。

制定《民法總則》的重要意義

改革開放以來，我國已經(jīng)出臺(tái)了《民法通則》《繼承法》《合同法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等民事法律，以及《公司法》《保險(xiǎn)法》《破產(chǎn)法》等商事法律，民商法作為中國特色社會(huì)主義法律體系的組成部分已具規(guī)模。《民法總則》采用“提取公因式”的方法，將民商事規(guī)則的共同要素加以歸納、抽象、提煉，確立了適用于每部民商事法律的基本價(jià)值和原則，消弭了民商事法律相互之間的沖突和矛盾，將使我國所有的民商事法律在《民法總則》的統(tǒng)領(lǐng)下，更加和諧一致。

《民法總則》的制定，對(duì)于促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序和交易安全，保護(hù)民事主體的民事權(quán)利，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)和諧和全面依法治國具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。

《民法總則》熱點(diǎn)問題評(píng)析

作為與我們每一個(gè)個(gè)體權(quán)益息息相關(guān)的法律，《民法總則》全面規(guī)定了基本民事法律制度，在諸多制度設(shè)計(jì)上有亮點(diǎn)、有特色、有創(chuàng)新。

1. 關(guān)于綠色原則的規(guī)定

21世紀(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技文化大發(fā)展的時(shí)代，但人與環(huán)境的矛盾卻日益凸顯，人類生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境不斷受到破壞。對(duì)此，《民法總則》在基本原則第9條中首次規(guī)定“綠色原則”，即“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”綠色原則，是在承認(rèn)資源耗盡的必然性和一定的可避免性的前提下，進(jìn)而限制人對(duì)資源的消耗，維持人類的可持續(xù)發(fā)展，其本質(zhì)是人與環(huán)境的和諧共處。將綠色原則與自愿、公平、誠實(shí)信用、公序良俗等民法的基本原則并列，是對(duì)傳統(tǒng)民法基本原則體系的創(chuàng)新，是我國民事立法回應(yīng)21世紀(jì)資源環(huán)境日益惡化這一時(shí)代特征的重要立法舉措，也符合十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念。

2. 關(guān)于胎兒利益保護(hù)的規(guī)定

權(quán)利能力是人作為法律關(guān)系主體的能力和資格，自然人的權(quán)利能力始于出生是世界各國的通例。胎兒尚未出生，故其不是自然人，但如果否認(rèn)胎兒的民事權(quán)利能力，則胎兒的利益無法得到保護(hù)，甚至?xí)绊懫涑錾蟮某砷L，故為保護(hù)胎兒利益，《繼承法》第28條對(duì)胎兒在繼承方面的利益給予了特殊保護(hù)。那么，胎兒有無撫養(yǎng)請(qǐng)求權(quán)、接受贈(zèng)與權(quán)、損害賠償請(qǐng)求權(quán)？《民法總則》第16條采用列舉+概括的模式強(qiáng)化了對(duì)胎兒的利益保護(hù)，一方面明確了胎兒享有繼承、接受贈(zèng)與利益；另一方面，對(duì)胎兒利益的保護(hù)持開放態(tài)度，法院可以根據(jù)胎兒利益保護(hù)的實(shí)際需要對(duì)該條款進(jìn)行擴(kuò)張解釋，例如胎兒在出生前，因他人的不當(dāng)行為致母體腹中胎兒受損，胎兒出生之后可以獨(dú)立行使損害賠償請(qǐng)求權(quán)。

3.關(guān)于限制民事行為能力年齡的規(guī)定

行為能力是自然人獨(dú)立實(shí)施法律行為的資格。《民法通則》將限制民事行為能力之人的下限年齡規(guī)定為“十周歲”，從目前來看，該年齡顯得偏高，但與當(dāng)時(shí)我國少年兒童的身心發(fā)展、智力發(fā)育程度相吻合。

民事主體的行為能力以權(quán)利能力為基礎(chǔ)，以意思能力為前提。意思能力是人對(duì)其行為、行為后果所具有的合理認(rèn)識(shí)能力、預(yù)測(cè)能力、判斷能力的綜合體現(xiàn)。伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，《民法總則》亦與時(shí)俱進(jìn)，第19條將限制民事行為能力人的下限年齡從“十周歲”降到“八周歲”，充分考量到“八周歲——十周歲”的未成年人已經(jīng)具備相應(yīng)的意思能力，可以獨(dú)立實(shí)施與其年齡、能力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，如獨(dú)立購買書籍。如此，可以更好地尊重這一年齡段未成年人的自主意識(shí)，使他們能夠健康成長；也不會(huì)因其行為能力欠缺而導(dǎo)致這一年齡段的未成年人實(shí)施的民事行為被認(rèn)定無效，可以更好地保護(hù)該年齡段未成年人的合法權(quán)益。

4. 關(guān)于對(duì)弱者保護(hù)的規(guī)定

《民法通則》將無行為能力和限制行為能力的成年人限定在精神病人范疇，一是提法不科學(xué)，有歧視精神病人之嫌；二是覆蓋的群體范圍有限，沒有包括那些失能老人、智力有一定障礙的成年人，以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識(shí)、認(rèn)知能力的成年人。面對(duì)中國已經(jīng)步入老齡社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，《民法總則》第33條新增意定監(jiān)護(hù)制度，這樣，成年人可以在自己智力正常的時(shí)候，預(yù)先選定自己信得過的親友或社會(huì)保障機(jī)構(gòu)作為自己的監(jiān)護(hù)人，待自己年老智力、行動(dòng)衰退時(shí)，由自己選定的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

在社會(huì)群體中，老年人、未成年人屬于“弱者”，針對(duì)近些年來侵害老年人、未成年人現(xiàn)象的發(fā)生，《民法總則》第26條進(jìn)一步從民事基本法的角度宣示了對(duì)未成年人、老年人這些弱勢(shì)群體的保護(hù)，對(duì)于強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德有重要意義。

5. 關(guān)于保護(hù)個(gè)人信息的規(guī)定

2016年8月，年僅18歲、剛剛拿到大學(xué)錄取通知書的徐玉玉，因個(gè)人信息泄露，被騙致死案，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的高度關(guān)注。為改變現(xiàn)行法對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)較為雜亂的狀況，《民法總則》第111條將個(gè)人信息納入到“民事權(quán)利”的框架保護(hù)內(nèi)，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行了概括性保護(hù)規(guī)定。此規(guī)定反映了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征，體現(xiàn)了《民法總則》的開放性以及立法者的智慧，即對(duì)新生事物的寬容，與其將之定位在某個(gè)具體權(quán)利中予以類型化保護(hù)，不如采用原則性、概括性規(guī)定使對(duì)其的保護(hù)更具彈性，亦能為人民法院審理此類案件提供開放空間。當(dāng)然，對(duì)個(gè)人信息的周延保護(hù)，還有待于未來出臺(tái)一部專門調(diào)整個(gè)人信息保護(hù)的基本法。

6. 關(guān)于見義勇為的規(guī)定

見義勇為者被稱為“好撒瑪利亞人”，指心地善良樂于助人的人，即沒有法定義務(wù)也沒有約定義務(wù)，僅出于內(nèi)心的道德而無償幫助他人之人。見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，是一種高尚的品格，為了使“英雄流血不流淚”，《侵權(quán)責(zé)任法》第23條對(duì)于見義勇為者的補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)已有所規(guī)定，《民法總則》第183條對(duì)救助者的補(bǔ)償規(guī)定更為周延。但見義勇為本身也有風(fēng)險(xiǎn)，在救助過程中可能會(huì)對(duì)被救助者造成傷害，那么，其是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？《民法總則》第184條對(duì)此明確規(guī)定：“因自愿實(shí)施救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。”該條表明：第一，救助人實(shí)施救助行為客觀上無法定義務(wù)或約定義務(wù)，且主觀上是基于其內(nèi)心真意，是自愿而非強(qiáng)迫實(shí)施救助；第二，即便給受助人造成損害，救助人亦不承擔(dān)民事責(zé)任。

7.關(guān)于非法人組織與法人的規(guī)定

《民法通則》規(guī)定了兩類民事主體：自然人、法人，其他民事立法規(guī)定了第三類主體即其他組織，但其他組織的設(shè)立、解散、責(zé)任承擔(dān)等缺乏相應(yīng)規(guī)定。鑒此，《民法總則》專設(shè)一章，將其統(tǒng)稱為“非法人組織”。第102條規(guī)定：“非法人組織是指不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織。非法人組織包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等”。《民法總則》關(guān)于非法人組織的規(guī)定盡管條款不多，但內(nèi)容豐富，在適用上有極強(qiáng)的張力。

誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的《民法通則》對(duì)法人的規(guī)定在當(dāng)今面臨著諸多困惑與挑戰(zhàn)，《民法總則》在制定中對(duì)于法人的分類問題爭(zhēng)議極大，定稿規(guī)定的營利法人與非營利法人的分類實(shí)際上延續(xù)了《民法通則》的分類，企業(yè)法人即為營利法人，非企業(yè)法人即為非營利法人。《民法總則》第三章還單設(shè)一節(jié)“特別法人”，將“機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人”規(guī)定為特別法人。特別法人的規(guī)定體現(xiàn)了中國特色，解決了集體經(jīng)濟(jì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主體地位問題，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

8. 關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定

訴訟時(shí)效，也被稱為消滅時(shí)效，是一定的事實(shí)狀態(tài)經(jīng)過一定的時(shí)間，將導(dǎo)致請(qǐng)求權(quán)消滅的法律后果。通常所言的兩年訴訟時(shí)效為普通訴訟時(shí)效，訴訟時(shí)效屆滿，其所產(chǎn)生的法律效果，我國《民法通則》采勝訴權(quán)消滅說。針對(duì)近些年債務(wù)人采用“躲藏”等方式惡意逃債，以達(dá)超過訴訟時(shí)效之做法，業(yè)內(nèi)多認(rèn)為兩年的普通訴訟時(shí)效期間過短，不利于保護(hù)債權(quán)人權(quán)益，更不利于社會(huì)誠信體系的構(gòu)建。《民法總則》順應(yīng)民意，于第188條將普通訴訟時(shí)效由兩年延長至三年。仍需說明的是：（1）“法律不保護(hù)睡眠者”，盡管《民法總則》將訴訟時(shí)效延長至三年，但權(quán)利人如果不積極、及時(shí)行使權(quán)利，依然會(huì)因超過訴訟時(shí)效而喪失勝訴權(quán)。（2）訴訟時(shí)效屆滿，債權(quán)人享有的實(shí)體權(quán)利依然存在；債務(wù)人的債務(wù)從可強(qiáng)制執(zhí)行的債務(wù)轉(zhuǎn)化為自然債務(wù)，如果債務(wù)人自愿償還的，法律依然保護(hù)債權(quán)人。

《民法總則》

與中國未來民法典

2014年10月，十八屆四中全會(huì)明確提出“編纂民法典”。作為在民法典中起著提綱挈領(lǐng)和價(jià)值統(tǒng)攝作用的未來民法典的第一編，《民法總則》的出臺(tái)無疑將加快我國民法典的編纂進(jìn)程，在民法典各編的后續(xù)完善工作中，2020年我國將計(jì)劃出臺(tái)民法典。

制定民法典是時(shí)代的呼喚，國人的期盼，也是我國成為法律強(qiáng)國、法治大國的標(biāo)志。我們堅(jiān)信：作為對(duì)人終極關(guān)懷的民法，我國未來的民法典必將作為一部偉大的法典屹立于世界法律文化之巔。

[責(zé)任編輯：楊凡、李娜]

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