新華網(wǎng)南寧5月19日電（張道營(yíng)）“本該發(fā)放給扶貧對(duì)象的葡萄苗、百香果苗，卻發(fā)放給了非扶貧對(duì)象，這里面有沒有權(quán)錢交易？有沒有貪腐行為？”廣西百色市檢察院反瀆局局長(zhǎng)黃兆飛，在向記者介紹一起涉農(nóng)扶貧案件時(shí)說。

在大力開展脫貧攻堅(jiān)的當(dāng)下，一些貪腐分子卻將扶貧資金當(dāng)成“唐僧肉”，用雁過拔毛的方式蠶食貧困百姓的救命錢、發(fā)展錢，讓脫貧實(shí)效大打折扣。

廣西檢察機(jī)關(guān)立足脫貧攻堅(jiān)大局，嚴(yán)查涉農(nóng)微腐敗，嚴(yán)保扶貧救命錢，這讓收到返還款項(xiàng)的百姓由衷地豎起了大拇指。

嚴(yán)查涉農(nóng)扶貧貪腐不手軟

與扶貧開發(fā)相關(guān)的職務(wù)犯罪涉及政策落實(shí)、資金使用、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。有些村組干部吃拿卡要，村民往往敢怒不敢言，百姓對(duì)扶貧貪腐深惡痛絕。

德保縣檢察院副檢察長(zhǎng)黃紹豐說：“村干部在扶貧領(lǐng)域的‘權(quán)力’很大，比如，村民危房改造信息的上報(bào)，一些村干部覺得申請(qǐng)下來資金是他們的功勞。”

“村民每戶的危房改造資金一般在1.8萬到2萬元，有些村干部竟然敢截留1萬。”德保縣檢察院檢察長(zhǎng)凌俐在回應(yīng)記者追問時(shí)表示。

針對(duì)這些侵害群眾利益的扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為，廣西檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，零容忍、無禁區(qū)查處，建立了線索快速處理機(jī)制。

南寧市檢察院在接到馬山縣扶貧造假事件的舉報(bào)后，第一時(shí)間介入事件調(diào)查，深挖背后的職務(wù)犯罪線索，迅速查辦了馬山縣扶貧辦原主任陸劍、副主任潘學(xué)康等人濫用職權(quán)致使國(guó)家專項(xiàng)扶貧資金損失200多萬元的瀆職犯罪案件。

記者在采訪中還了解到，德保縣扶貧辦聘用會(huì)計(jì)李某，未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意，以預(yù)付項(xiàng)目款的名義將資金分14筆，通過開具現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬的方式，挪用扶貧款近120萬。

“以前制度不完善的時(shí)候，可以預(yù)先支付項(xiàng)目資金。我那時(shí)法律意識(shí)淡薄，現(xiàn)在想來，真不該將扶貧款轉(zhuǎn)給朋友做生意，害得我晚節(jié)不保。”正在廣西女子監(jiān)獄服刑的李某，面對(duì)記者的采訪，流下了眼淚。

而檢察機(jī)關(guān)在查辦李某案中發(fā)現(xiàn)，多筆資金均由李某一人操作，沒有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審批手續(xù)。相關(guān)工程的項(xiàng)目款預(yù)付及結(jié)算沒有監(jiān)督，撥付款情況混亂，沒有做到建檔立冊(cè)，實(shí)時(shí)跟蹤和核對(duì)。

針對(duì)這些制度漏洞，德保縣檢察院向縣扶貧辦發(fā)出了《檢察建議書》。

德保縣扶貧辦副主任陸俊材說：“這樣的事影響了百姓對(duì)扶貧的看法。接到檢察機(jī)關(guān)的建議后，我們馬上完善了相關(guān)制度。”

“2016年1月至2017年4月，廣西全區(qū)共立案?jìng)刹榉鲐氼I(lǐng)域職務(wù)犯罪672件904人，形成了持續(xù)震懾效應(yīng)。”廣西檢察院反貪局偵指辦主任劉鋼介紹。

狠抓扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防

百色市檢察院副檢察長(zhǎng)何中望說：“隨著扶貧政策實(shí)施和扶貧資金的密集投放，一些干部和工作人員利用職務(wù)便利，套取、侵吞、挪用扶貧資金的犯罪也呈現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)。”

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。扶貧資金往往是貧困地區(qū)百姓脫貧的救命錢，搞好扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防事關(guān)重大。

廣西檢察機(jī)關(guān)針對(duì)扶貧資金鏈條長(zhǎng)、涉及面廣的實(shí)際，開展了“惠農(nóng)扶貧資金到哪里，預(yù)防職務(wù)犯罪工作就跟進(jìn)到哪里”的專項(xiàng)行動(dòng)。

劉鋼介紹，檢察機(jī)關(guān)單獨(dú)或聯(lián)合各地惠農(nóng)扶貧資金主管部門開展了53個(gè)精細(xì)化“小專題”預(yù)防，在扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等24個(gè)惠農(nóng)扶貧部門排查職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8大類387個(gè)，提出對(duì)策建議97條，推動(dòng)有關(guān)部門專項(xiàng)整改檢查74次，完善制度40余項(xiàng)。

何中望介紹了他們借助外力進(jìn)行監(jiān)管的做法，“2016年，市人大代表提出加強(qiáng)預(yù)防基層干部職務(wù)犯罪宣傳警示教育的建議，市檢察院經(jīng)過調(diào)研，在全市范圍內(nèi)開展了‘職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育基層行’活動(dòng)。”

而村組干部則是讓扶貧項(xiàng)目、扶貧資金落地的基礎(chǔ)性關(guān)口，廣西檢察機(jī)關(guān)狠抓農(nóng)村兩委人員預(yù)防，組織全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展與“村霸”和宗族惡勢(shì)力有關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，并結(jié)合今年進(jìn)行的村（社區(qū)）兩委換屆選舉，開展專項(xiàng)預(yù)防。

“我們對(duì)近3年來查辦的涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)、原因進(jìn)行了分析，針對(duì)基層干部小官涉案多、法治意識(shí)缺失，財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督上普遍存在缺、遠(yuǎn)、軟、散等問題，注重‘抓兩頭’，開展干部廉政教育和農(nóng)民群眾普法宣傳，增強(qiáng)干部履職責(zé)任意識(shí)和農(nóng)民自覺維權(quán)意識(shí)。”南寧市檢察院副檢察長(zhǎng)郭魏告訴記者。

郭魏還介紹了做好個(gè)案預(yù)防的做法，“我們對(duì)立案?jìng)刹榈纳孓r(nóng)扶貧案件進(jìn)行罪案分析，并到發(fā)案單位開展座談，通過剖析案例，分析發(fā)案原因，以案說法，進(jìn)行警示教育，實(shí)現(xiàn)了‘辦理一案、治理一片’的預(yù)防效果。”

他向記者舉了一個(gè)例子，檢察機(jī)關(guān)在查處南寧市國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償辦公室原主任方尚輝受賄案后，形成了“土地系統(tǒng)賄賂案件易發(fā)環(huán)節(jié)及特點(diǎn)”的案例分析，找準(zhǔn)了易發(fā)權(quán)錢交易的環(huán)節(jié)和賄賂特點(diǎn)，組織開展對(duì)全市國(guó)土資源系統(tǒng)規(guī)范房屋征收、征用補(bǔ)償管理預(yù)防宣傳，“取得了不錯(cuò)的效果”郭魏說。

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[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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