原標題：多省鼓勵外資參與PPP項目 外資管理體制改革正加速推進

《經濟參考報》記者日前采訪獲悉，在華外資結構調整仍在持續深化，“有進有出”成為新常態。與此同時，商務部等部門正加速推進我國外商投資管理體制改革，將大幅減少外資準入限制性措施，加大力度創造維護公平競爭的投資環境，將按照內外資一致原則簡化對外資的審批監管制度，提高投資便利化程度。具體而言，包括外資研發中心認定標準等系列政策細則都已經在擬定當中。

沃爾瑪日前在廣州宣布，計劃于未來5年內在廣東省新建超過40家門店以及1家鮮食冷鏈物流配送中心。沃爾瑪全球執行副總裁兼國際部首席行政官貝思哲在接受記者采訪時表示，去年是沃爾瑪近5年來在中國市場上業績表現最好的一年，沃爾瑪“非常看好廣東的經濟發展與未來潛力”，“我們認為增加投資和采購是非常正確的商業決策。”

記者在近期的采訪調研中感到，沃爾瑪對中國市場的青睞與宏觀數據反映出的在華外資動態有著高度的一致性，反映出當前我國仍然是全球最重要的外資流入地。

聯合國貿發會議最新發布的世界投資報告顯示，2016年在全球跨國投資普遍下降，特別是亞洲發展中國家外資流入量大幅下跌15%的大背景下，中國吸收外資總體保持穩定，較上年微降1%，中國外資流入量仍處在歷史高水平。同時，外商投資向高端產業集聚態勢顯著。

報告將中國列為2016年全球引資東道主排名第三位。

商務部數據顯示，今年一季度，全國新設立外商投資企業6383家，同比增長7.2%，預計全年吸引外資規模有望與去年持平。

不過，在看到平穩向好一面的同時，圍繞外資在華的“環境惡化論”等負面聲音也始終存在。

針對當前這種看似“矛盾”的現象，有部分企業和專家認為，這與當前在華外資結構調整仍在繼續、全球制造業格局調整仍在繼續形成的復雜沖擊有關。同時，專家和企業表示，當前既要看到我國吸收外資態勢總體繼續保持平穩的積極一面，也要看到在華外資結構調整仍在繼續、全球制造業格局調整仍在繼續的客觀現實，在冷靜審視“外資撤離論”“環境惡化論”的基礎上，以新一輪中央和地方擴大開放、積極利用外資政策實施為契機，進一步增強對外資的吸引力。

記者了解到，當前，商務部正按照國務院《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施》的工作部署，會同有關部門和地方加快推進外商投資管理體制改革，大幅減少外資準入限制性措施，加大力度創造和維護公平競爭的投資環境。

據了解，在推動實施新一輪高水平對外開放的大背景下，外資政策將更加致力于優化營商環境，促進引資引技引智相結合，增強對制造業外資的吸引力，建設統一的市場體系，并按照內外資一致原則簡化對外資的審批監管制度，提高投資便利化程度。具體而言，例如依照促進內外資企業公平競爭的原則，包括外資研發中心認定標準等系列政策細則都在擬定當中。

“中國吸引外資的結構和質量不斷優化。非金融服務行業的FDI流入量持續增長，而制造業FDI進一步轉向高端。FDI成為中國產業升級的重要推動力量。”聯合國貿發會議投資和企業司司長、《世界投資報告》主編詹曉寧指出，中國吸收外資的政策環境目前正處于一個重要的過渡期。一是從傳統外資管理體制向新的基于負面清單的開放型外資管理體制的過渡；二是從以優惠政策為主向投資便利化為主的過渡。

詹曉寧預計，中國吸收外資仍會在高水平上穩步發展。一方面，全球對外投資整體增長幅度不會很大，投資保護主義依然存在，數字經濟、技術進步等因素使得當地生產性服務業減少進而影響引資，以及周邊國家吸收外資政策不斷增加力度等外部環境挑戰，使得中國引資難以過快增長；另一方面，中國進一步改革開放的紅利，以及產業升級、高端制造的紅利，出口結構的升級轉變，“一帶一路”給外資帶來的新機會等，也將成為吸收外資的紅利，使得外資保持在高水平上。

繼今年年初國務院發布《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施》之后，地方也掀起新一輪開放熱潮。近期，包括浙江、湖北、江蘇、福建等地也紛紛出臺了地方版擴大開放積極利用外資的新政，包括支持外資企業進入醫療養老等服務業、申請服務業發展基金，支持外資企業參與政府和社會資本合（PPP）等。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《經濟參考報》記者表示，我國外向型經濟發展的環境已發生深刻變化，在既有國際市場空間越來越有限的背景下，地方也要結合自身優勢和實際條件，主動布局，在開放中謀求內化式新紅利。(記者 孫韶華 王攀)

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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