原標(biāo)題：“繡花”功夫真不易（人民眼·駐村蹲點(diǎn)話脫貧）

制圖：蔡華偉 張芳曼

“萬(wàn)壽菊苗長(zhǎng)出十多厘米高了，得趕緊從拱棚里移栽到山上。”下午兩點(diǎn)半，火熱的太陽(yáng)當(dāng)空，辣得人能脫一層皮，下石勒村村支書(shū)杜繼英就在村委會(huì)的喇叭里喊集合。

山西和順縣下石勒村，地處太行山深處。杜繼英發(fā)現(xiàn)，找準(zhǔn)脫貧路子的同時(shí)，尷尬伴之而來(lái)——年輕人都已走出大山，四處打工，留在地里干活的大多超過(guò)50歲，貧困戶更是缺人手。

好在有“能人支書(shū)”帶動(dòng)，村民們又肯吃苦，下石勒村先后籌資建起了苗圃、養(yǎng)牛園區(qū)、萬(wàn)壽菊生產(chǎn)基地等，去年底全村脫貧。

河北省懷安縣葉家辛窯村人走出貧困，靠的是“村集體+合作社+貧困戶”發(fā)展模式。村集體流轉(zhuǎn)村民土地265畝，成立了鮮果蔬菜種植合作社，建起溫室大棚101個(gè)，貧困戶通過(guò)土地租金、合作社分紅、就地務(wù)工等渠道穩(wěn)定增收。

扶貧產(chǎn)業(yè)也難免風(fēng)險(xiǎn)。建成溫室大棚的第一年冬天就趕上了大暴雪，損失過(guò)半；第二年修整好大棚種上西紅柿，又因滯銷損失17萬(wàn)元。

“不跌幾個(gè)跟頭，難闖出好路子。”村支書(shū)趙建根感嘆。堅(jiān)持到去年，葉家辛窯村鮮果蔬菜園區(qū)盈利近百萬(wàn)元，年底脫貧出列103戶164人。

“十里不同風(fēng)，百里不同俗。”真扶貧、扶真貧、真脫貧，精準(zhǔn)方為對(duì)癥之策。

當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，硬骨頭怎么啃？廣大基層干部是扶貧主力軍，按照習(xí)近平總書(shū)記“要下一番‘繡花’功夫”“用心、用情、用力開(kāi)展扶貧工作”的要求，他們俯下身、勇?lián)?dāng)，成為貧困群眾的主心骨。

如何讓貧困群眾跟得上政策引導(dǎo)，幫扶工作如何不受鄉(xiāng)土人情所困，扶貧產(chǎn)業(yè)如何避免跟風(fēng)發(fā)展，脫貧路上如何確保長(zhǎng)期收益，扶貧干部考核如何讓實(shí)干者得實(shí)惠……這些都是擺在他們面前的考題。

前不久，本報(bào)記者帶著問(wèn)題深入6個(gè)貧困村蹲點(diǎn)調(diào)研，親身感受精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路徑和成效，傾聽(tīng)扶貧一線基層干部的酸甜苦辣。

湖北省咸寧市科技局副局長(zhǎng)、通山縣闖王鎮(zhèn)劉家?guī)X村黨支部第一書(shū)記黃宏光（左）在搬化肥。 記者 程遠(yuǎn)州 攝

云南省瀾滄縣竹塘鄉(xiāng)云山村黨總支書(shū)記李明干農(nóng)活間歇。 資料圖片

俯下身，怎么找到突破口？

“云山村是個(gè)高山村，海拔1500米以上，面積54.8平方公里，各村小組住得分散，想要挨家挨戶走訪，沒(méi)個(gè)一兩周下不來(lái)。全村96.7%是拉祜族。200多戶貧困戶大都是文盲半文盲。我是村支書(shū)，自家的經(jīng)濟(jì)條件都不好，怎么讓村民相信我能帶著他們致富？”扶貧干部不缺，缺的是群眾信服的扶貧干部。土生土長(zhǎng)的李明遇到的問(wèn)題，城里來(lái)的干部有同樣的困惑。

黃宏光：兩年多前剛接到駐村任務(wù)時(shí)，心里沒(méi)底。在村里走訪了一圈，不知道從哪兒下手。老百姓都盯著扶貧工作隊(duì)，拿什么樣的業(yè)績(jī)?nèi)〉萌罕娦湃危?/p>

我們開(kāi)局做的是民心工作，幫助因病致貧的貧困戶陳其美治病。甲狀腺瘤在他脖子上掛了17年，干不了活兒，養(yǎng)不了家，村里誰(shuí)看見(jiàn)都說(shuō)他可憐。我們幫陳其美聯(lián)系手術(shù)，通過(guò)醫(yī)療救助政策報(bào)銷了90%的醫(yī)藥費(fèi)。村民們都看在眼里，后來(lái)把我們工作隊(duì)請(qǐng)到祠堂，湊錢請(qǐng)我們吃了一頓飯，當(dāng)然錢是我們結(jié)的。這在農(nóng)村算是很高的禮遇了，工作也就打開(kāi)了局面。

張曉華：心態(tài)決定狀態(tài)。有些扶貧干部對(duì)貧困戶沒(méi)感情，把落實(shí)扶貧政策當(dāng)作“施恩”于民，工作不扎實(shí)，群眾就反感。有些貧困戶說(shuō)：“只打電話慰問(wèn)有啥用，既沒(méi)送來(lái)政策，又不帶真金白銀，還凈耽誤干活！”還有個(gè)別剛畢業(yè)的大學(xué)生，駐村后不會(huì)農(nóng)村話、不懂農(nóng)村活、不知農(nóng)村事，怎么能跟村民推心置腹，怎么了解實(shí)際情況，找到扶貧突破口？

杜繼英：在開(kāi)始階段，駐村扶貧多少會(huì)有些“本領(lǐng)恐慌”。我覺(jué)得，只要能俯下自己的身子、擺正自己的位置，真心為群眾脫貧致富想法子、干實(shí)事，大家跟著你得到了實(shí)惠，自然就會(huì)信服你。

黃宏光：增強(qiáng)扶貧本領(lǐng)，除了熟知政策之外，還要問(wèn)計(jì)于民。一村一地的農(nóng)民，往往比外來(lái)的扶貧干部更知道本地適種什么作物、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。在劉家?guī)X村，我們經(jīng)常和村干部一起走訪，不僅向貧困戶講政策，還向富裕戶問(wèn)計(jì)策。目前我們正在準(zhǔn)備發(fā)展雷竹產(chǎn)業(yè)和紅豆杉產(chǎn)業(yè)，就是問(wèn)計(jì)于民的結(jié)果。

李明：過(guò)去制約我們村發(fā)展的最大因素就是基礎(chǔ)設(shè)施。不少老百姓的房子是茅草房、杈杈房，有些地方甚至連水都用不上，一到農(nóng)忙時(shí)節(jié)就發(fā)愁。很多村小組不通路，老百姓把自家種的、養(yǎng)的運(yùn)出來(lái)賣，只能靠人背馬馱，不少好東西就爛在山里，實(shí)在可惜。

現(xiàn)在水電、道路、住房各方面的條件都比過(guò)去改善很多。在蒿枝壩等村小組，村民搬進(jìn)了新居，看上了電視。拉祜族是很好客的，有外面的客人到家里，一定會(huì)邀請(qǐng)他看電視，這是我們接待客人的一種方式。

四川省青神縣高臺(tái)鄉(xiāng)百家池村黨支部書(shū)記劉如祥（左）在椪柑園里談農(nóng)事。

識(shí)真貧，“人情制約”怎么破？

“2014年以前，政策規(guī)定貧困村的貧困發(fā)生率要在12%以上，當(dāng)時(shí)按照貧困程度倒排，劉家?guī)X村的貧困人口有196戶。駐村之后，我們召開(kāi)精準(zhǔn)識(shí)別討論會(huì)，從晚上開(kāi)到凌晨仍沒(méi)有結(jié)束，村民代表都想為自己村組多爭(zhēng)取名額。這種情況難以避免，只能靠上門入戶篩查。我們嚴(yán)格按照政策核實(shí)清理，確定了139戶。因?yàn)橐Y掉不少人，工作難度很大。駐村第二周，掛在村委會(huì)的‘精準(zhǔn)扶貧辦公室’的牌子就被人砸了。”扶貧干部們的體會(huì)是，一碗水端不平，后續(xù)工作就難開(kāi)展。

張曉華：在村民小組會(huì)上，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍現(xiàn)象——當(dāng)著鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親識(shí)別貧困戶，村民往往不肯講實(shí)話，怕傷面子、得罪人。怎么辦？向左鄰右舍了解情況，也很難保證準(zhǔn)確。

我們最常用的是通過(guò)“四類人員”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)、清理。四類人員指的是財(cái)政供養(yǎng)人員、公司法人或股東、家庭購(gòu)置車輛以及城區(qū)購(gòu)買商品房的人員。被核實(shí)為“四類人員”的，取消貧困戶資格。有位卿姓村民2014年被納入貧困戶，當(dāng)時(shí)是因?qū)W因病致貧。但到了2015年，他家購(gòu)買了10多萬(wàn)元的貨車，每年收入3至4萬(wàn)，超出貧困線標(biāo)準(zhǔn)。他自身不愿“脫貧”，隱瞞了買車、有收入的事實(shí)。扶貧干部在入戶走訪中聽(tīng)說(shuō)后，便去車管所核實(shí)，確認(rèn)群眾反映情況屬實(shí)，卿某的貧困戶資格被取消了。

杜繼英：搞好精準(zhǔn)識(shí)別，村兩委班子要團(tuán)結(jié)起來(lái)，抵制歪風(fēng)邪氣。在我們的扶貧工作會(huì)上，村民代表經(jīng)常嚷著大嗓門跟我和村主任講理，激動(dòng)時(shí)還拍桌子。我覺(jué)得當(dāng)面說(shuō)真話好，對(duì)開(kāi)展扶貧工作更有利。

黃宏光：識(shí)別貧困戶都是走“申請(qǐng)、評(píng)議、審核”的路子，其中村民評(píng)議起重要作用，這是鄉(xiāng)村民主的實(shí)踐形式。但要看到農(nóng)村也是人情社會(huì)，單純看民主評(píng)議的話，有可能選出來(lái)的多是大姓家庭，而真正的貧困戶被漏掉了。我們后來(lái)將貧困戶名單上墻公示，讓來(lái)“討公道”的村民自己去“比窮”。這一招管用，村民們服氣多了。

趙建根：“精準(zhǔn)”二字每一步都是坎兒，識(shí)真貧是扶貧工作的第一步，要扣好這“第一顆紐扣”，必須“丁是丁卯是卯”，容不得半點(diǎn)虛假。同時(shí)，貧困是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，貧困戶怎么動(dòng)態(tài)識(shí)別、適時(shí)調(diào)整，還需要在實(shí)踐中摸索更合理的辦法。

河北省懷安縣左衛(wèi)鎮(zhèn)葉家辛窯村黨支部書(shū)記趙建根幫貧困戶摘杏。

扶真貧，“心氣”怎么鼓？

“劉家?guī)X村有位‘懶漢’，叫陳得利。他被定為貧困戶后，很多村民提意見(jiàn)，問(wèn)：‘你們扶貧工作隊(duì)是不是給懶人當(dāng)保姆？’我們鼓勵(lì)陳得利自力更生，幫他在深圳找到了打工崗位，現(xiàn)在夫妻二人在那里的工廠每月可掙5000多元，已經(jīng)脫了貧。春節(jié)回家時(shí)，我去回訪，他說(shuō)以前覺(jué)得家里橫豎沒(méi)希望，現(xiàn)在找到了出路，閑下來(lái)反而不適應(yīng)了。”黃宏光從中體會(huì)到，扶貧先扶志，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，才是精準(zhǔn)脫貧的不二法寶。

張曉華：確實(shí)也有一些“扶不起來(lái)”的貧困戶，抱著“等靠要”心態(tài)，好吃懶做。對(duì)他們，一方面要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大張旗鼓地宣傳自力更生擺脫貧困的典型，讓貧困戶學(xué)有榜樣；另一方面，也要善于“攻其軟肋”，告訴他們，單靠國(guó)家政策能靠一時(shí)不能靠一世。

面對(duì)一些因?yàn)樯钭児剩瑢?duì)生活失去信心的貧困戶，需要扶貧干部付出更多愛(ài)心和耐心。鼓起他們的心氣，也就扶起了一個(gè)一個(gè)家。28歲的小向因重病致貧，妻子為照顧他無(wú)法外出打工，一家人過(guò)得貧窮而沉悶。我們了解情況后，送小向的妻子到重慶市開(kāi)州區(qū)免費(fèi)學(xué)了兩個(gè)月烹飪技術(shù)，拿到了三級(jí)廚師證。現(xiàn)在她在鄰近的一家鄉(xiāng)村餐館當(dāng)廚師，一個(gè)月能掙到3500元左右。

劉如祥：我覺(jué)得貧困戶分兩種，除了個(gè)別脫不脫貧無(wú)所謂，寧可伸腿曬太陽(yáng)也不愿意下地插秧的，絕大多數(shù)是有脫貧愿望，但缺資金、缺技術(shù)暫時(shí)沒(méi)辦法脫貧的。在百家池村，殘疾貧困戶王學(xué)祥，長(zhǎng)年種果樹(shù)，但因?yàn)槿奔夹g(shù)，種出來(lái)的果子品質(zhì)差沒(méi)人買，有一年滯銷爛掉了一噸多。我們請(qǐng)來(lái)農(nóng)技專家?guī)头觯⒆屗L(zhǎng)期賒購(gòu)化肥，免費(fèi)使用合作社的農(nóng)具，很快他就脫了貧。

李明：在云山村，更多的工作是要讓貧困戶“開(kāi)眼看世界”。村里流轉(zhuǎn)了100畝地，打算建個(gè)示范種植基地，一方面可推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，另一方面也可提升土壤肥力。但就那么幾天工夫，村民們不干了，覺(jué)得耽擱了種植時(shí)間，不值。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，費(fèi)勁的是不斷普及科學(xué)種植、養(yǎng)殖知識(shí)。這樣的例子很多，比如在臨近的一些村子，扶貧干部引進(jìn)來(lái)的優(yōu)良品種，村民因?yàn)閺膩?lái)沒(méi)接觸過(guò)，不愿意嘗試，手把手的幫扶很不容易。

山西省和順縣李陽(yáng)鎮(zhèn)下石勒村黨支部書(shū)記杜繼英查看萬(wàn)壽菊苗。

真扶貧，產(chǎn)業(yè)如何見(jiàn)效益？

“多年前，云山村曾大面積推廣一種外來(lái)品種蘿卜。蘿卜長(zhǎng)得好、個(gè)頭大，但是找不到商家收購(gòu)，只能大量爛在地里。那一次種植的失敗，對(duì)村民的積極性打擊很大，很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們都不敢引進(jìn)別的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的長(zhǎng)期檢驗(yàn)，一些扶貧產(chǎn)業(yè)存在著政策性強(qiáng)、市場(chǎng)化弱的現(xiàn)象，技術(shù)跟不上、市場(chǎng)找不到、質(zhì)量不過(guò)關(guān)，一旦遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，或者政策變動(dòng)，富農(nóng)產(chǎn)業(yè)很可能變成傷農(nóng)產(chǎn)業(yè)。扶貧干部們意識(shí)到，產(chǎn)業(yè)扶貧不能只是“看上去很美”。

劉如祥：這些年，產(chǎn)業(yè)扶貧已成共識(shí)，但做好并不容易。有外地的村干部到我們村考察，看到水果產(chǎn)業(yè)搞得好，一畝能有兩三萬(wàn)元收入，也打算引進(jìn)水果種植。我就問(wèn)他，我們百家池村靠江不愁水，交通也便利，出村不遠(yuǎn)就能上國(guó)道，這些條件你們村有沒(méi)有？他想了想，不說(shuō)話了。我覺(jué)得產(chǎn)業(yè)扶貧不能求快，更不能照搬照抄同質(zhì)化，一定要因地制宜來(lái)選擇。

我們村有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。前幾年，椪柑價(jià)格低迷，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、豐產(chǎn)不豐收。從2014年開(kāi)始，我們引導(dǎo)種植大戶將零散的椪柑種植農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)成立合作社，統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一銷售，提升了椪柑品質(zhì)，暢通了椪柑銷路。去年，我們網(wǎng)絡(luò)銷售最高一天接單超過(guò)5000單。現(xiàn)在，社里種植面積50畝以上的就有5戶，種植面積100畝以上已成功注冊(cè)為家庭農(nóng)場(chǎng)的有4戶。

黃宏光：農(nóng)村種植養(yǎng)殖容易跟風(fēng)，比如我們村的3戶貧困戶，去年看到別人種香菇收入高，每家貸款5萬(wàn)多元建了香菇大棚，沒(méi)想到今年春上收成不好，賠了錢。貧困戶沒(méi)有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，產(chǎn)業(yè)扶貧“只能吃補(bǔ)藥，不能吃瀉藥”，得處理好快慢、長(zhǎng)短的關(guān)系。

風(fēng)險(xiǎn)大了擔(dān)不起，周期長(zhǎng)了等不起。精準(zhǔn)脫貧有時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要優(yōu)先發(fā)展“吹糠見(jiàn)米”風(fēng)險(xiǎn)小的產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶早些獲益；同時(shí)也要久久為功，讓貧困戶有長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定收益。劉家?guī)X村因地制宜，把風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)定的光伏發(fā)電作為產(chǎn)業(yè)扶貧的一部分，每戶安裝3千瓦光伏發(fā)電板，一年收益3500多元。

杜繼英：發(fā)展產(chǎn)業(yè)也要量力而行。雙孢菇種植是下石勒村的特色產(chǎn)業(yè)，奇怪的是大戶往往賠錢，“小散”往往掙錢。原因倒也簡(jiǎn)單，就是不能盲目擴(kuò)張。規(guī)模越大，獎(jiǎng)補(bǔ)資金越多，但到了采摘的時(shí)候，連人手都顧不過(guò)來(lái)。隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有福建人承包的雙孢菇基地，最忙的時(shí)候，從老家找人坐飛機(jī)過(guò)來(lái)采摘，人力成本可就高了。

重慶市開(kāi)州區(qū)滿月鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任、雙坪村黨支部第一書(shū)記張曉華（中）和貧困戶商量搬遷事宜。

不返貧，長(zhǎng)效發(fā)展咋實(shí)現(xiàn)？

“百家池村的江巧枝年歲漸高，家里的兩畝椪柑樹(shù)處于‘放養(yǎng)’狀態(tài)，另外兩畝山坡只得撂了荒。村里引進(jìn)種植大戶發(fā)展椪柑產(chǎn)業(yè)，江巧枝便以每年每畝1600元的價(jià)格，將兩畝椪柑委托給大戶代種代管，兩畝荒地以每年每畝500元的價(jià)格流轉(zhuǎn)了出去。原本沒(méi)啥收益的4畝土地，如今每年租金就達(dá)4200元，成了源源不斷的‘取款機(jī)’。”在扶貧干部們看來(lái)，精準(zhǔn)脫貧重在建立長(zhǎng)效機(jī)制。

杜繼英：扶貧不能一出列就了事，還要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)防止返貧。目前一些群眾的脫貧還存在一定反復(fù)性，根基不穩(wěn)。

黃宏光：在缺資金、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力的貧困村，想要長(zhǎng)效脫貧不返貧，還是要補(bǔ)上要素短板，發(fā)展有特色的產(chǎn)業(yè)。目前，我們正在謀劃長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地建設(shè)雷竹、紅豆杉種植基地。這兩種植物收益都在2020年之后，是種在山上的“綠色金礦”。

李明：這兩年，中國(guó)工程院的院士幫云山村建了幾個(gè)科技示范基地，讓我們見(jiàn)識(shí)到了科技的威力。就說(shuō)冬季馬鈴薯吧，去年冬天種下去的，今年4月就見(jiàn)了效益，每畝能收9000元。這些優(yōu)質(zhì)的土豆很快就接到了訂單，一收獲就被送到了昆明高校的食堂。

目前我們正在建設(shè)林下三七基地，等到試驗(yàn)成功，將采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，建設(shè)200畝示范種植基地，逐步帶動(dòng)群眾脫貧致富。

劉如祥：依托椪柑、花卉等產(chǎn)業(yè)，百家池村很多貧困戶就地務(wù)工變成“工人”。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶，由村兩委開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先協(xié)調(diào)就業(yè)。去年全村共有44名貧困人口在村內(nèi)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期就地務(wù)工，人均增收9770元，一舉脫貧。

趙建根：葉家辛窯村搞了采摘園，游客大多來(lái)自周邊地區(qū)。過(guò)去配套設(shè)施不完善，餐飲住宿跟不上，游客來(lái)采摘半天就會(huì)離開(kāi)。今年，村委會(huì)引進(jìn)一家企業(yè)投資5000萬(wàn)元，整體規(guī)劃打造鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，采摘、餐飲、住宿、游玩一條龍，“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家樂(lè)”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

我們現(xiàn)在最缺的是人才，年輕人大都在外打工，老人們的想法跟不上市場(chǎng)變化。去年冬天，村里找了一個(gè)年輕人嘗試電商銷售，遇上節(jié)假日一天就賣出紅心火龍果300多個(gè)。下一步，我們計(jì)劃培養(yǎng)幾個(gè)年輕人，發(fā)展電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（記者 程遠(yuǎn)州 曹怡晴 喬棟 馬晨 張文 李茂穎）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽(yáng)]

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